堅持、完善和發展中國特色社會主義國家（jiā）製（zhì）度（dù）與法律製度
習近平
再過幾天，我們（men）將迎來中華人民共和國成立70周年。今天，中央政治局以“新中國國家製度和法律製度的形成（chéng）和發展”為題進行集體學習，目的是回顧新（xīn）中國成立70年來黨領導人民推進國家製度和法律製（zhì）度（dù）建設的曆程，總結成就和經驗，堅定道路自（zì）信、理（lǐ）論自信、製度自信（xìn）、文化自信，繼續沿著黨和人民開辟（pì）的正（zhèng）確道路前進。
中（zhōng）央政治局決定今年10月召開（kāi）黨的十九屆四中全（quán）會，重點研究堅持和完善中國特色社會主義製度、推進國家治理體係（xì）和治理能力現代化的若幹重大問題。這次集體學（xué）習，有利於我（wǒ）們深（shēn）入思考這個問題。
古人說：“經國（guó）序民，正其製度。”意思說，治理國家，使人民安然有序，就要健全各（gè）項（xiàng）製度。新中國成立70年來，我們黨領導人民不斷探索實踐，逐步形成了（le）中國特色社會主義國家製度和法律製度，為當代中國發展進步提供了根本保障，也為新時代推進國家製度和法律製（zhì）度建（jiàn）設提供了重要經驗。
第一，中（zhōng）國特色社會主義國家製度和法律製度是在長期實踐探索中形成的，是人類製度文明史（shǐ）上的偉大創造（zào）。建立什麽樣的國（guó）家製度，是近代以來中國人民麵臨的一個曆史（shǐ）性課（kè）題。鴉片戰爭以後，延續了2000多（duō）年的封建專製製度已經腐朽不堪，難（nán）以應對日益深重的政（zhèng）治危機和（hé）民族危機。無數仁人誌（zhì）士為尋求改變中華（huá）民族前途命運（yùn）的道路（lù）進行了努力，曆（lì）經了（le）從技術層麵、社（shè）會革命層麵、實業層麵到製度層麵、文化層麵的反複探索，嚐試了（le）君主立（lì）憲製、議會製、多黨製、總統製等（děng）各種製度模式，但都以失敗而告終。
中國共產黨第（dì）十九屆中央委員（yuán）會第二次全體（tǐ）會議，於2018年1月18日至19日（rì）在北京舉行。中央委員會總書記習近平作重要講話。新華社記者 李學仁/攝
我們黨自成立之日起就致力於（yú）建設人民當家作（zuò）主的新社會，提出了關於未來國家製度的（de）主張，並領導人（rén）民（mín）為之進行鬥爭。土地革命時期，我（wǒ）們黨在江西中央蘇區建立了中（zhōng）華蘇維埃共和國，開始了國家製度和法律製度建設的探索。抗日戰爭時期，我們黨建立以延安為中心、以陝甘寧邊區為代表的抗日民主（zhǔ）政權，成立邊區政府，按照“三三（sān）製”原則，以參議會為最高（gāo）權（quán）力機關（guān），建立各級立法、行政、司法機關。
新中國成立（lì）後（hòu），我們黨創造（zào）性地運用馬克思主義國（guó）家學說，為建設社會主義（yì）國家製度進行了不懈（xiè）努力，逐步確立並鞏固了我們國家（jiā）的國體、政體（tǐ）、根（gēn）本政治製度、基本政（zhèng）治製度、基本經濟製度和各方麵的（de）重（chóng）要製度，中國特色社會主義製度不斷完善，中（zhōng）國特（tè）色社（shè）會主義（yì）法律體係也不斷健全。
黨的十八大以來，我們推進全麵（miàn）深化改（gǎi）革，健全黨的領導體（tǐ）製機製（zhì），加強（qiáng）人民當家作主製度建設，完成憲法部分內容（róng）修改，推動社會主義協商（shāng）民主廣泛多層（céng）製（zhì）度（dù）化發（fā）展，深（shēn）化黨和國家機構改革，深化經（jīng）濟體製改革，深化司法（fǎ）體製綜合改革，深化生態文明（míng）體製改革，深化國防和軍隊改革，建立國（guó）家監察製度，中國特色社會主義製（zhì）度日趨成熟定型，中國特色（sè）社會主（zhǔ）義法治體係不（bú）斷完善，為推動黨和國家事業取得曆史性成就、發生曆史性變革發揮（huī）了重大作用。
2019年11月（yuè）2日至3日，中共中央總書記、國家主席、中央軍（jun1）委主席習（xí）近（jìn）平在上海考察。這是2日下午（wǔ），習近平在長寧區虹橋（qiáo）街道古北市（shì）民中心，同正在參加立法意見征詢的社區居民代表親（qīn）切交流。新華社記者 謝環馳/攝
實踐證明，我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際結合起來，在古老的東方大國（guó）建立起保證億萬人民（mín）當（dāng）家作主的新型國家（jiā）製度，使中國特色社會主義製度成為具有顯著優越（yuè）性和強大生命力的製度，保障我國創（chuàng）造出經濟快速發展、社會長（zhǎng）期穩定的奇跡，也為發展中國家走向現代化提供（gòng）了全新選擇（zé），為人類探索建設更（gèng）好社會製度貢獻了中國智慧和中（zhōng）國方案。
第二，中國特色社會（huì）主義國（guó）家製度和法律製度是被實（shí）踐證明了的（de）科（kē）學製度體係，具有顯著優勢。中國特色社（shè）會主義國家製度和法律製度，植根於中華民族5000多年文明（míng）史所積澱的深厚曆史文化傳統，吸收借鑒了人類製度文明有益成果，經過了長期實踐檢驗。
新中國（guó）成立之初，毛澤東同誌（zhì）就滿懷信心地說：“一切事實都證明：我們的人民民主專政的製度，較之資本主義國家的政治製度具有極大的優（yōu）越性。在這種製度的基礎（chǔ）上（shàng），我國人民能夠發揮其無窮無盡（jìn）的力量。這種力量，是任（rèn）何（hé）敵人所不能戰勝的。”改革開放初期，鄧小平同（tóng）誌指出：“我們的（de）黨和人民浴血（xuè）奮鬥多年，建立了社會主義製度。盡管這個製度還不完善，又遭受了破壞，但是無論（lùn）如何，社會主（zhǔ）義（yì）製（zhì）度總比弱肉強食、損人利己的資本主義製度好得多。我（wǒ）們的製度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國（guó）吸（xī）收的進步因素，成為世界上最好的製度。這是資本主義所絕對不可能做到的。”
中國特色社會（huì）主義國家製（zhì）度和法律製度在（zài）實踐中顯示（shì）出巨大優勢，以（yǐ）下幾個方麵（miàn）最為重要。一是堅持黨的領導的（de）優勢。70年來，正是因（yīn）為始終在黨的領（lǐng）導下，集中力量辦大事，國家統一有效組織各項事業、開展（zhǎn）各項工作，才能成功應對一係列重大風險挑戰、克服無（wú）數艱難險（xiǎn）阻，始終沿著正確方向穩步前進（jìn）。二是保證人（rén）民當家作主的優勢。我們國家的名稱，我們各級國家機關的名稱，都冠（guàn）以“人民”的稱號，這是我國社會主義國（guó）家政權的基本定位。我國國家製度深深植（zhí）根於人民之中（zhōng），能（néng）夠（gòu）有效體現人（rén）民意誌、保障人民（mín）權益、激發（fā）人民創造力。三是堅（jiān）持全（quán）麵依（yī）法治國的優勢。堅持依法治國，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，為解放和增（zēng）強社（shè）會活力、促進社會公（gōng）平正義、維護社（shè）會和諧穩定、確（què）保黨和國家長治久安發揮了重要（yào）作用。四是實行民主集中製的優勢。民主集（jí）中製（zhì）是我國國家組（zǔ）織形式和活動方式的基本原則，是我國國家製度的突出特點。在黨的領導下，各國家機關是一個統（tǒng）一整（zhěng）體，既合理分工，又密切協作，既充分發揚民主，又有效進行集中（zhōng），克（kè）服了議而不決（jué）、決而不行、行而不實等不良現象，避免了相互掣肘、效率低下的弊端。
衡量一個社會製度是否（fǒu）科學、是否先進，主要看是否符合國情、是否有效管用、是否得到人民擁護。中國特色社會（huì）主義國家製度和法律製（zhì）度是一套行（háng）得通、真管用（yòng）、有效（xiào）率（lǜ）的製度體係。
當今世（shì）界正麵臨百年未有（yǒu）之大變局，國與國的競爭日益（yì）激烈，歸（guī）根結（jié）底是國家製度的競爭。中國發展呈現出“風景這邊獨好”的局麵，這其中很重要的原因就是（shì）我國國家製（zhì）度和法（fǎ）律製度具（jù）有顯著優越性和強大生命力。這（zhè）是（shì）我們堅定“四個自（zì）信”的一個基（jī）本依（yī）據。
第三，中（zhōng）國特色社會（huì）主義國家（jiā）製度和（hé）法律製度需要（yào）堅持好、實施好，也需要不斷（duàn）完善和發展。早在（zài）1949年，毛澤東同誌就說過：“中共二十八年，再加二十九年、三（sān）十年（nián）兩年，完成全國革命（mìng）任務，這是鏟地基，花了三十年。但是起房子，這個任（rèn）務要幾十年工夫。”1992年，鄧（dèng）小平同誌曾經指出：“恐怕再有三十年（nián）的時間，我們才會在各方麵形成一整套更加成熟、更加定型的製度。”我在黨的十（shí）九大報（bào）告中（zhōng）提出（chū）從2020年到本世紀中（zhōng）葉分兩個階段來安排的戰略部署，提出製度建設（shè）的目標是（shì）：到2035年“各方麵（miàn）製度更加完善，國家治理體係和（hé）治理能（néng）力現（xiàn）代化基本實現”，到本世紀中葉（yè）“實現國家治理體（tǐ）係（xì）和治理能力現代（dài）化”。
我們要在堅持好、鞏固好已經（jīng）建（jiàn）立起來並經過實踐檢驗（yàn）的根本製度、基本製度、重要製度的前（qián）提下，堅持從我國（guó）國情出發，繼（jì）續（xù）加強製度創新，加（jiā）快建立健全國家治理急需的製度、滿足人民日益增（zēng）長的美好（hǎo）生活需要必備的製度。要（yào）及時總（zǒng）結實（shí）踐中的好經驗好做法，成熟的經驗和做法可（kě）以上升為製（zhì）度、轉化為法律。我（wǒ）們要積極吸收借鑒人類製度文明有益成果，但決不能動搖或放棄我國製度的根基。
“縱有良（liáng）法美意，非其人而行之，反成弊政。”製度的生命力在（zài）於執行。現在，有的人對製度（dù）缺乏敬畏，根本不按製（zhì）度行事，甚至隨意更改製度；有的人千方百計鑽（zuàn）製度空子、打擦邊球；有的人不（bú）敢也不願遵守製度，極（jí）力逃避製度的（de）約束和監管（guǎn），等（děng）等。要強化製度執行力，加強製度執行的監督，切實把我國（guó）製度（dù）優勢（shì）轉化為治理效（xiào）能。各級黨委和政府以及領導幹（gàn）部要增強製度（dù）意識，善於在製度的軌道上推進各項事業。廣大（dà）黨員、幹部要做製度執（zhí）行的表率，引領全社會增強製度意識，自覺維護製度權威。
要加強（qiáng）對中國特色社會（huì）主義（yì）國家製度和法律製度的理論研究，總（zǒng）結70年來（lái）我國製度建（jiàn）設的成功經驗，構築中（zhōng）國製度建設理論的學術體係、理論體係、話語體係，為堅定製度自信提供理論支撐（chēng）。要（yào）加強製度宣傳教育，特別是要加強對青少年的製度教（jiāo）育，引導人們充分認識我們已經走出了建設（shè）中國特色社會主義製度的成功之路，隻要我們沿著這條（tiáo）道路繼（jì）續前進，就一定能夠實現國家治理體係和治理能力現代化。要結合新中國成（chéng）立70周年（nián）係列慶（qìng）祝活動，講好中國製度（dù）故事，擴大中國製度（dù）的影響力和感召力，增進國際社會對我國製度的認識和認同（tóng）。
（這是習近平總書記2019年9月24日在十九屆中央政治局第十七次集體學習時的（de）講話。）