深化國企國資(zī)改革 做強做優做大國有企業

瀏(liú)覽量:3418 作者:國資委主任、黨委副書(shū)記  肖亞慶 來源: 時(shí)間:2017-06-19 【字號:

 

黨(dǎng)的十八大以來,習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的戰略高(gāo)度,就(jiù)國企國資改革發展發表一係列重要講話,作出許多重要指示批示,充分體(tǐ)現(xiàn)了以習近平同誌為核心的黨(dǎng)中央對國企國資改革發展的高度重視。習近平總書記關於國企國(guó)資改革發展的重要思想,是治(zhì)國理政新理念新思想新戰略的(de)重(chóng)要組成部分(fèn),極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經濟學,具有十分重大(dà)的現實意義和深遠的曆史意義,為我們(men)深入推進國企國(guó)資改革發展各項工(gōng)作指明了方向,提供了(le)根本遵循。

不斷鞏固(gù)黨執政的(de)物質基礎和政治基礎

習近平總書記指出,國有企業特別是(shì)中(zhōng)央管理企業,在關係國家安全和國民經濟命脈的(de)主要行業和關鍵(jiàn)領域占據支配地位,是國民經濟(jì)的重要支柱,在(zài)我(wǒ)們黨執政和我國社會主(zhǔ)義國家政權(quán)的經濟(jì)基礎(chǔ)中(zhōng)也是起支柱(zhù)作用的,必須搞好;我國國有企業為我國經濟社(shè)會發展(zhǎn)、科技進步、國防建設、民生改善作出了曆史性貢獻,功勳卓著,功不(bú)可沒。習近平總書記對國有企業地位作用的充分肯定,對國有企(qǐ)業曆史性貢獻的充分肯定,既是對國資係統(tǒng)和(hé)廣大國(guó)有企業的巨大鼓舞,也是強有力的鞭策。

改革開放以來,國有企業改革發展(zhǎn)不斷取得重大(dà)進展,為推動經濟社會發展、保障和改善民生、增強我國綜合實力作出了重大貢獻。從物質基礎看,目(mù)前(qián)國資監管係統(tǒng)企業資產總額達到144.1萬億元,上繳稅費約占全國財政收入的1/5,增加(jiā)值約占全國GDP的1/7,2016年進入世界500強的國(guó)有企業有83家。我國的基礎設施建設(shè)、能源資源保障、國防軍(jun1)工和戰略性新興產業大都主要集中在國有企業(yè)。從(cóng)政(zhèng)治(zhì)基礎看,國有企(qǐ)業擁有4000多萬在崗職工、近80萬個黨組(zǔ)織、1000多萬名黨員,是我國工人階級隊(duì)伍的骨(gǔ)幹力量,是我們黨擁有的關鍵時(shí)刻聽指揮、拉得出,危急關頭衝得上、打得贏的(de)基本隊伍,也是我們(men)黨執政最堅定、最可靠(kào)的階級基礎。從(cóng)國家綜合國力和競爭力(lì)看,國有企業在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵(tiě)路、特高壓輸變電、第四代移動通信等領域取得了一批具有世界先進水平的重大科技創新成果,積極參與國際競爭,已經成為體(tǐ)現國家綜合實力、提升我國在(zài)國際舞台話語權的重要力量。從維護國家安全、保障改善民生看,國有企業在貫徹落(luò)實國家宏觀調控(kòng)政策、實施國家重大戰略、支持(chí)國防現代化建設(shè)、保障能源資源安全、精準脫貧攻堅、維護社會穩定等方麵,都發(fā)揮了頂梁柱作用。

企業強則國家強。我們必(bì)須從講(jiǎng)政治的高度,充分認識國(guó)有企業在統籌(chóu)推進“五位一(yī)體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局中(zhōng),在實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族(zú)偉大複興中國夢曆史(shǐ)進程中肩負的重(chóng)大責任和使命,堅持國有企業在國家發展中的重要地位不動搖,堅持把國有企業搞好、把國(guó)有企業做強做優做大不動搖,堅(jiān)決抵製“私有化”“去國有化”“去主導化”等錯誤思想言論,理(lǐ)直氣壯(zhuàng)發展壯大(dà)國(guó)有經濟,確保黨執政的物質基礎和政(zhèng)治基礎(chǔ)更加鞏固。

牢牢(láo)把握國有企(qǐ)業改(gǎi)革(gé)的正確方向

習近平總書記指出(chū),推進國企改革要奔著問題去,堅持以解放和發展社會生產力(lì)為(wéi)標準,堅持政企分開、政資分開,以增強企(qǐ)業活力、提高效率為中心,提高國企核心競爭力;深化國有企業(yè)改(gǎi)革,要有利於國有資本保值增值(zhí),有利於提高國有經濟競爭力,有利於放大國有資本(běn)功能(néng)。習近平(píng)總書記重要講話精神(shén),為國企國資改(gǎi)革政策製定、工作推進、措施落地提供了根本遵循。

黨(dǎng)的十八大以來(lái),各級國資委和廣大國有企業(yè)認真(zhēn)貫徹落實黨中央、國務院關於國有(yǒu)企業(yè)改革的決策部署,加(jiā)快推進改革頂層設計,大力推動(dòng)改革舉措落地,國有企業改革呈現出全麵推(tuī)進、重點突破、成(chéng)效顯現的良好局麵。各級國資委結合實(shí)際(jì)開展國有企業(yè)功能界定與分類(lèi)工(gōng)作,推動不同類別(bié)國有企業分類改革、分類(lèi)監管、分類考核、分類發展。改組組建國有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司步伐不(bú)斷加快,公司製股份製改革全麵提速,現(xiàn)代企業製度(dù)進一(yī)步完善,解決(jué)曆(lì)史遺留問題取得突破(pò)性進(jìn)展。

當前,國有企業改革正處於攻堅階段,雖然取(qǔ)得(dé)了實質性進展,但仍麵臨許多深層次的矛盾和問題,深化國(guó)有企業改革依然任重(chóng)道遠。我們必須堅持和完善基本經濟製度,堅持社會主義(yì)市場經濟改革方向,以解放和發展社會生產力為標準,以提高國有資本效率、增強國有企(qǐ)業活力為中心(xīn),深化國有企業改革,使國有(yǒu)企業真正成為能夠自主經營、自負盈虧、自擔(dān)風險、自我約束、自我發展(zhǎn)的獨立市場主體。

理直氣壯做強做優做大國有企業

習近平總(zǒng)書記指出,要理直(zhí)氣壯做強做優做大國有企業(yè),提高核心競爭力和資源配置效率,不斷增強(qiáng)國有經濟活力、控製力、影響力、國際競爭(zhēng)力、抗風險能(néng)力;國有企業要成為黨和(hé)國家最可信賴的依靠力量,成為堅決貫徹執行黨中央決策部署(shǔ)的重要(yào)力量,成為貫徹新發展理念、全麵深化改革(gé)的重要力量,成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重(chóng)大戰略的重要力量,成為壯大綜合(hé)國力(lì)、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量,成為我們黨贏得具有許(xǔ)多新的曆史特(tè)點的偉大鬥爭勝利的(de)重要力量。習近(jìn)平(píng)總書記旗幟鮮明地提出了做強做優做大國有企業的發展(zhǎn)目標,是對我們黨建設中國特色社會主義理論的繼承和發展,是麵對新的國際國內形勢、立足新的曆史發展(zhǎn)定位(wèi)提出的國有企業改革發展新論斷新要求。

黨(dǎng)的十八大以來,國有企業朝著做強做優做大的(de)目標邁出了堅實的步(bù)伐,運(yùn)行(háng)質量和(hé)效益不斷提高,規模實力明顯提升(shēng)。2016年中央企業(yè)實現增加值達6.1萬億元,截至2016年底資產總額達到50.5萬(wàn)億元,2013—2016年共實現利潤6.4萬億元。今年一季度實現(xiàn)利潤總額3120億元,同比增長23.2%,創下近年來同期(qī)最佳業績。

中央企業間重組整合不斷加快(kuài),黨的(de)十八大(dà)以來共有26家中央企業進行了重組,中央企業(yè)數量從117家調整到102家;設立國有企業(yè)結構調整基金和國有資本風險投資(zī)基金,國有企業間聯合投資、交叉(chā)持股等資本合作廣泛開展,國有資本進一步向重要行業和關鍵領域(yù)、向前瞻性戰略性產業、向優勢企業集中。中央企業不斷強化(huà)自主創新(xīn)特別是原始(shǐ)創新,航天航空、高速鐵路、特高壓輸電、移動通信、飛機(jī)製造、核電等領域取得(dé)了一批具有自主知識產權和國際(jì)先進水(shuǐ)平(píng)的重大創新(xīn)成果,為企業轉型發展奠定了堅實的基(jī)礎;深入開展“雙創”“互聯網+”,新產業新模式新業(yè)態不斷湧現,管理創新、商業模式創新不斷取得新成效。中央企(qǐ)業“走出去”層次水平不斷(duàn)提高(gāo),境(jìng)外投資額約占我國非金融類對外直接投資(zī)總額的60%,對外承包工程營業額約占我國對外(wài)承包工程營業總額的60%,境外業務逐步由(yóu)能源、礦產資源開發拓展到高(gāo)鐵、核電、特高壓建設運營等領域(yù)。

做(zuò)強做優做大國有企業,是充分發揮(huī)國有經濟主導(dǎo)作用,推進國家現代化、保障人民共同利益的必然要求。我們必須從推進中國特色社會主義偉大事(shì)業和黨的建設新的偉大工程(chéng)的高度來看待國有企業,堅定不移(yí)地做強做優(yōu)做大(dà)國有企業,進(jìn)一步深化供給側結構性改革,優化國有資本布局結構,提升創新驅動發展能力(lì),不斷提高國際化經營管理的水平,使國(guó)有企業真正成為我們黨執政興國的(de)重要支柱(zhù)和依靠力量。

不斷增強監管的科(kē)學(xué)性(xìng)、針對性和有效性

習近平總書記指出,國有企業改革要先加強監管,防止國有資產流失,這一條不做好,國有企業其他改革(gé)就難以取得預(yù)期成效;要按照以管資本(běn)為主加強國有(yǒu)資產監管的要求,依法依規(guī)建立和完善出資人監管權(quán)力和責任清單,重(chóng)點管好國有(yǒu)資本布(bù)局、規(guī)範資(zī)本運作、提高資本回(huí)報、維護資本安全。習近平總書記關於國資監管工作的重要(yào)講話精神,明確提出了加(jiā)強國資監(jiān)管的核心目的和工作重點,為新形勢下完善(shàn)國有資(zī)產監管(guǎn)體製、加(jiā)強和改進國有資產監管工作進一步指明了方向。

黨的十八大以來,各級國資監管機構按照(zhào)以管資(zī)本為主的要求持續加強(qiáng)國有資產監管(guǎn),國資監管體製不斷完善。國資監(jiān)管(guǎn)機構職能轉變(biàn)工作(zuò)有序開展。專門製定職能轉變方案,大力調整(zhěng)優化內部機構設置和工作流程,聚焦管(guǎn)好資本投向、規範資本運作、提高資本回報、維護資本安全。大力推進簡政(zhèng)放權,強化企業運行監測分析和重大(dà)事項提示預警,加強出資人財務監督,推(tuī)動考核結(jié)果與薪酬分配緊密掛鉤,增(zēng)強工作聯動,提高(gāo)監管效能。

加強國有資產監管,是搞好國有企業的(de)重要保障,是做強做優做大國有企業的迫切需要。我們必須按照以(yǐ)管資(zī)本為主(zhǔ)加強國有資產(chǎn)監管的要求,進一(yī)步改(gǎi)革(gé)和完善國資監管體製,堅持政企分(fèn)開、政(zhèng)資分開、所(suǒ)有權和經營權分(fèn)離,進一步深入推進監管職能轉變,改進國有資產監管方式和手段,推進分(fèn)類監管(guǎn)、依法監管和信息化監管,切實強化監督,嚴防國有資產流失,不斷提高監管科(kē)學性、針對(duì)性和有效性,全麵落實國有資產(chǎn)保值增值責任,當好國有資產的忠誠衛士。

全麵從嚴加強國有企業黨的建設

習近平總書記(jì)在全國(guó)國有企業黨的建設工作會(huì)議上(shàng)指出,堅持黨(dǎng)的領導、加強黨的建設(shè)是國有企(qǐ)業的“根”和“魂”,是我國國有企業的獨特優勢。堅持黨對(duì)國有企業的領導是重大政治原則,必須一以貫之;建立現代企(qǐ)業製度是國有企業改革的方向,也必須一以貫之。要把加強黨的領導和完善公司治理統一起來,建(jiàn)設中國特色現代國有企業製度。習近平總書記關於國有企業黨建的(de)重要講話精神,為我(wǒ)們加強(qiáng)國有企業黨的建設(shè)明確了政治方向和政治原則,提供了強大的思想武器和科(kē)學指南。

高度重視全國國企黨建會精神(shén)的貫徹落實,采取堅(jiān)決有力措施,堅持問題導向,推動中央企業黨的建設(shè)不斷得到新的加(jiā)強。認真落實黨(dǎng)建工作責任製,強化黨(dǎng)建(jiàn)工(gōng)作(zuò)考核(hé)評價,推動(dòng)黨建工(gōng)作從“軟指標”變成“硬約束”。推動中央企業把黨建工作要求納入公司(sī)章程,目前集團層麵已全部完成;全(quán)麵推行董事長、黨(dǎng)委書記“一肩挑”,目前建立規範董事會的83家中(zhōng)央企業已全部完成。按照“對黨忠誠、勇(yǒng)於(yú)創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的20字標準從嚴選拔、教育、監督(dū)、管理企業領導人員,著力打造(zào)一支高素質的企業領導人員隊伍。推動基層黨組織全覆蓋,健全黨建工作機構,充實黨務工作力量,使基層黨組織的戰鬥(dòu)堡壘作(zuò)用和黨員的先鋒模範作用得到充(chōng)分發揮。嚴明政治(zhì)紀律和政治規矩,深入貫徹中央八項規定精神,全力做好(hǎo)巡視及巡視整改工作,保持懲治腐敗高壓態勢,風(fēng)清氣正的環境正在形成。

全麵(miàn)從嚴加強(qiáng)國有企業黨的建設,不僅關係(xì)到國有企業自身改革發展,而且關係到我們黨能(néng)不能牢牢掌控國有企業、國有資產,不斷(duàn)鞏固黨的執政基礎。我們必須站(zhàn)在黨和國家事業發展全局的戰略高(gāo)度,深刻認(rèn)識加強國(guó)有企業黨的(de)建設的重大意義,切實肩負起全麵從嚴管黨治黨的重大責任,堅決把國有(yǒu)企業黨建工作嚴起來、實起來(lái)、強起來,切實為國有企(qǐ)業改革發展提供堅強(qiáng)的政治保證。

本文(wén)摘自:《學(xué)習(xí)時報》

 

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