國務院國資委黨委
黨的（de）十八大以（yǐ）來，以習近平同（tóng）誌為核（hé）心的黨中央高度（dù）重視國企國資改（gǎi）革發展和黨的建設。習近平總書記站（zhàn）在黨和國家（jiā）事業發展全局的高度，多次發表重要（yào）講話，作出重要（yào）指示批示，深刻回答了新形勢下（xià）國企國資改革發展中的重大理論和實踐問題，形成了以做強做（zuò）優做大國有企業為核心（xīn）要義的係（xì）列重要論述。
習近平總書記關於國企國資改革發展係列重要論述，內涵（hán）豐（fēng）富、思（sī）想深邃，涵蓋了國有企業地位作用、國有企業改革、國有企業（yè）發（fā）展、國有資產監管和國有企業黨的（de）建設五個方麵。一是強調國（guó）有企業（yè）是中國（guó）特色（sè）社（shè）會主義的重要（yào）物質基礎和政治基礎，關（guān）係公有製主體地位的鞏（gǒng）固，關係我們黨的執政地位和（hé）執政能力，關係我國社會主義製度，明確了（le）堅定不移做強做優做大國有企業，不斷（duàn）增強國有經濟活力、控製力、影（yǐng）響力、國際競爭力、抗風險能力的發展目標。二是提出國有企業改（gǎi）革要沿著符合國情的道路去改（gǎi），要遵循市場經濟規律，明確了國有企業改革要有利於國（guó）有資本保值增值，有利於提高國有經濟競爭力，有利於放大國有資本功能。三（sān）是強調國有企業要按照創新、協調、綠色、開放、共享發（fā）展理念的要求，在供給側結構性改革中發揮（huī）帶動作用，明確了推進結構調整、創新發展、布局優化（huà）等重點任務。四是提出國有企業改革要先加強監管、防止國有資產流失，明確了（le）要深化國有資產監督管理體製改革，加強出資人監（jiān）督，把管資本為主（zhǔ）和對人監督結合起（qǐ）來，重點管好國有（yǒu）資本布局、規範資本運作、提高資本回報、維護資本安（ān）全。五是指出堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是我（wǒ）國國有企業的獨特優（yōu）勢，明確了要堅持“兩個一以貫之”，把（bǎ）加強黨的領導和完善公司治理統一起來，建設中國特色現（xiàn）代國有企業製度（dù）。這五個方麵的重要內容，體現了國有企業改革發（fā）展的曆史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯（jí），形（xíng）成了一個有機聯係（xì）、全麵係統的科學理（lǐ）論體係（xì）。
習近（jìn）平總書記關於國企國資改革發（fā）展係列重要論述，具有很強的思想性、理論（lùn）性、指導性（xìng）和現（xiàn）實針對性，是黨中央治國理政（zhèng）新理念新思想新戰略的重要組成部分。這些重要論述豐富了中國特色社會主義政治經濟學的（de）理論內涵，閃耀著馬（mǎ）克思主義（yì）唯物辯證法的思想光芒，為我們堅（jiān）定不移做強做（zuò）優做大國（guó）有企業、夯實黨（dǎng）執政的基礎提供了強大理（lǐ）論（lùn）武器和科學行動指南。黨的十八大以來，國務院（yuàn）國資委黨委和國有企業幹部職工深入學習貫徹習近平總書記係列重要講話精神，深（shēn）刻領會其精神（shén）實質和核心要義，堅決（jué）在思想上政治上行動上同（tóng）以習近平（píng）同誌（zhì）為核心的黨（dǎng）中央保持高度一致，努力把學（xué）習成果（guǒ）轉化為推動國企國資改革發展的思路和舉措，推動國有企業走（zǒu）出了一條（tiáo）中國特色的改革發展道路。
一、始終堅持基本經濟製度，理（lǐ）直氣壯發展壯大國有經濟
國有企業是壯大（dà）國家（jiā）綜合實力、保障人民（mín）共同利益（yì）的（de）重（chóng）要力量。黨的十八大以（yǐ）來，我們以習近平總書記重要講話精神為指（zhǐ）引，堅持國有企業在國家發展中的重要地位不動搖（yáo），堅持把國有企業（yè）做強做優做大不動搖，推動國有企業不斷發展壯大。
規模實力明顯提升。全國國資監管（guǎn）係統企業2016年底資產總額達到（dào）144.1萬億元，比2012年底增長了101.8%，上繳稅費總額約占全國稅收收入的1/3，增加值貢獻約占全國GDP的1/7。2016年進入《財富》世界500強的國有企業有83家，比2012年增加29家。
綜合競爭力（lì）不斷提高。國有企業在載人航天、探（tàn）月工（gōng）程、深海探測（cè）、高速鐵路、特（tè）高壓輸變電（diàn）、第四代移動通（tōng）信等領域取得了一（yī）批具（jù）有世界（jiè）先進水平的標誌性重大科技創新成果。今年天舟一號飛行任務圓滿成功、國產航母下水、國產（chǎn）大飛機首飛成功（gōng），更加彰顯了國之重器的（de）實力與擔當。
對經濟社（shè）會的支撐作用（yòng）進一步（bù）增（zēng）強（qiáng）。國有企業認真履行政（zhèng）治責任、經濟責任、社會責任，在貫徹落實國家宏觀調控政策、實施國家重大戰略、支持國防現（xiàn）代化建（jiàn）設、保障能（néng）源資源（yuán）安全、維護社會（huì）安全穩定等方麵發揮了重（chóng）要作用。特別是積極參與（yǔ）脫貧攻堅（jiān）和援疆、援藏、援青工作，定點（diǎn）幫扶246個國家扶貧工作（zuò）重點縣，增強了人民群眾共享（xiǎng）改革發展成果的獲得感。
二、始終堅持社會主義市場經（jīng）濟改革方向，不斷增強國有企業內生動力和發展活力
習近平總書記指出，要堅定不移深化（huà）國有企業（yè）改革，著力創新體製機製，加快建（jiàn）立現代（dài）企業製度。黨（dǎng）的（de）十八（bā）大以來，我們堅（jiān）持問題導向，堅持試點先行，加快推進“1+N”文件體係製定，大力推動改（gǎi）革重點任務落實落地（dì），國（guó）有企業改革呈現出全麵推進、重（chóng）點突破、成效顯現的嶄新局麵。
分類改革紮實推進。明確了國有企業分類改革、發（fā）展、監管和考（kǎo）核的基本原（yuán）則，完成了中央企業功（gōng）能界定分類（lèi），並同步配套分類考核、差異化薪酬分配等措施，為下一步國有企業深化改革奠定（dìng）了堅實基礎。
現代（dài）企業製度不斷健全。持續推動國有企業及其子企（qǐ）業公司製改製，目（mù）前中央企業各級子企業改製麵已經超過92%，省級國資委監管企業的改製麵超過90%。絕大部分中央企業建立了規範的董事會，適應市場競爭要求的決策、執行、監督機製進（jìn）一（yī）步完善。
混合所有製改革穩妥（tuǒ）實施。分（fèn）批推進混合所有製改革試點，部分中（zhōng）央企業（yè）在三級子企業探索開展（zhǎn）員工持（chí）股（gǔ）試點。截至2016年底，中央（yāng）企業混合（hé）所有製企業戶數占（zhàn）比為68%，上市公司的資產、營業收入和利潤總額（é）在中（zhōng）央企業整體占比分別達到61.3%、62.8%和76.2%，國有資（zī）本功能不斷放大。
企業（yè）內部三項製度改革進一步深化。國（guó）有（yǒu）企業負責人薪酬、履職待遇、業（yè）務支出（chū）管理進一步規範，考核與薪酬掛鉤的激勵約束機製不（bú）斷強化。市場化用工機製基本形成，一些企（qǐ）業開展了市場化選（xuǎn）聘經營（yíng）管理者並探索實施職業經理（lǐ）人製度。解（jiě）決曆史遺留問題取（qǔ）得突破（pò）性進展，國有企業公平參與（yǔ）市場競爭的環境進一步形成。
三、始（shǐ）終堅持新發展理念，持續提升國有企業質量效（xiào）益和核（hé）心競爭力
黨的十八大以來，我們堅持穩（wěn）中求進工作總（zǒng）基調，堅決落實新發展（zhǎn）理念，深化供給側結構性改革，發（fā）展質量和效益不斷提高。
經（jīng）濟效（xiào）益不（bú）斷提升（shēng）。2016年全國國資監管係統企業實現營業收入43.5萬億元，同比增長4%；實現利潤總額2.3萬（wàn）億元，同比增長（zhǎng）6.3%，圓（yuán）滿完成預期目標。
布局結構不（bú）斷優化。黨（dǎng）的十八大（dà）以來，中國北車與中國（guó）南車、中（zhōng）遠集團（tuán）與中國海運、寶鋼（gāng）與武鋼等26家中央企業完成了重組，中央企業數量從 117家調整到102家，設立（lì）了國有企業結構（gòu）調整基金、國有資本風險（xiǎn）投（tóu）資基金和中央企業國創投資引導基金，目前國有（yǒu）資產在軍工、電信、民航（háng）、能源（yuán）等領（lǐng）域占比達90%以上。
瘦身健體紮實推進。2016年中央企業累計減少法人2730戶（hù），減少管理費用、人工成本125.7億元；共完成420戶“僵屍企業”和特困（kùn）企業處置治理，減少虧損512億元；化（huà）解鋼鐵過剩產能（néng）1019萬噸、煤炭過剩產（chǎn）能3497萬噸，重組煤炭產能8000萬噸，超額完成目標任（rèn）務。
科（kē）技創新取得明顯進展。中央企業研發經費約占全國研發經費支出總額的1/4。2013—2016年國家科技獎勵中，中央企業獲得335個獎（jiǎng）項，占獲獎項目總數的1/3。
國（guó）際化（huà）經營邁出新步伐。“一帶一路”建設加快推進，中央企業在基礎設施建設、能源資源開發、國際產能合作等（děng）領域（yù）承（chéng）擔了一大批具有示範（fàn）性和帶動性的重（chóng）大項目和標誌性工程，有力提升了我國在國際舞台上的話語（yǔ）權。
四、始終（zhōng）堅持（chí）依法監管，堅決守護好人民的共（gòng）同財富（fù）
習近平總書記指出，國有資產（chǎn）是（shì）全國人民的共同（tóng）財富，要堅持以管資本為主加強國有資產（chǎn）監管。黨的十八（bā）大以來，我們牢牢把握出資人職責定位，持續完善國資監管體製機製，不斷改進監管方式和手段，國資監管的科（kē）學性、針對性（xìng）和有效性進一步增強。
職能轉變加快推進（jìn）。對內設機構進行了優化調整，健全法規製度體係，建立（lì）和（hé）完善出資人監管權力（lì）和責任清單，把監（jiān）管重點聚焦到管好國有資（zī）本布（bù）局、規（guī）範資本運（yùn）作、提高（gāo）資本回報、維護資本安全上來。
國資監管方式進一步完（wán）善（shàn）。開展國有資本投資、運營（yíng）公司試點，探索以管資（zī）本為主加強國（guó）有資產監（jiān）管的（de）有效（xiào）方式。改進監管手段，不斷健全企業產權、投資、財務等監管信息係統，監管效率不斷（duàn）提高。完善信息公開製度，努力打造“陽光央企”。
國有資產監督進一步加強。堅持以問題和風險為導向，不（bú）斷強化當期和（hé）事中監督，形成發現、調查、處理問題的監督工作（zuò）閉環；積極推動出資人監督、外派監事會監督與審計、紀檢監察、巡視等監督力量協同配合，形（xíng）成監督（dū）合力。據統計，2013—2016年中央企業國有資（zī）產保值增值率平均為107%。
五、始終堅持（chí）黨的領導，為國有企業持續健（jiàn）康發展提供堅強（qiáng）保證
習近平總書記指出，國（guó）有企業黨的領導、黨的建設隻能加強、不（bú）能削（xuē）弱。黨的十（shí）八大以來，特別是全國國有企業黨的建設工（gōng）作會議召開後，我們堅決落實全麵從嚴（yán）治黨要求，大力推動中（zhōng）央企業黨建工作嚴起來、實起來、強起來。
層層落（luò）實（shí）管黨治黨責任。落實（shí）中央企業黨建工作責任製實施辦法，建立“述評考用”相結合的工作機製，實行中央企業黨委報告年度黨建工作製度、黨委（黨（dǎng）組）負責人述職、基層黨組織（zhī）書記抓黨建述職評議三項製度，通過嚴格考責（zé）問責，使黨建工作真（zhēn）正從“軟指標”變為“硬約束”。
進一步明（míng）確黨組（zǔ）織（zhī）在公司治理中的法定地位（wèi）。積極推動黨建工作總體要（yào）求進章程，目前中央企業基本完成了集團層麵章程（chéng）修訂。全麵推行黨委（黨組）書（shū）記和董事長“一（yī）肩挑”，目前建立（lì）規範董事會的83家中央（yāng）企業基本實現“一肩挑”。進一步健全黨建工作機構，充實加（jiā）強黨務工作力量，目前中央企業集團專職黨委（黨組）副書記已實現應配（pèi）盡配。
從（cóng）嚴選拔管（guǎn）理企業領導人員。按照（zhào）“對黨忠誠、勇於創新、治企有方、興企有（yǒu）為、清正廉潔”的20字標準從嚴選拔、教育、監督、管理企業（yè）領導人員，著力打造一支高素質企業領導人員隊（duì）伍。
深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實中央八項（xiàng）規定（dìng）精神，對中央企（qǐ）業中（zhōng）違反中央八項規定的典型案件進行通報。實現對中央企業巡（xún）視全覆蓋，推動中央企業內部巡（xún）視巡察工作，有效發揮從嚴（yán）治黨的利劍作用。對落實“兩個責任”不力（lì）的中央企業黨委書（shū）記、紀委書記嚴肅（sù）問責，對違規決策造成國有（yǒu）資產重大損失案件的相關責（zé）任人堅決查處，努力營造風清氣正的（de）良好環境。(本文摘自：《求是》)