2010年，國務院確（què）定,在中關村國家自主創新示範區開展企業股權（quán）和分（fèn）紅激勵試點工作，此後，試點政策陸續推廣至武漢東湖、上海張江等國家自主創新示範區及安徽合蕪蚌等自主創新綜合試驗區。該項政策的實施，有效激發（fā）了技術人員和經（jīng）營管（guǎn）理人員的積極性，增強了企（qǐ）業活力和競爭力，取得了良好的政策效果。為進一步（bù）貫徹落實國家（jiā）創新驅（qū）動發展戰略，建立有利於自主（zhǔ）創新和（hé）科技成果轉化的中長期激勵分配機製（zhì），探索企業分配製度改革，充分發揮技術、管理等生產（chǎn）要（yào）素的積極作用，激發廣大（dà）科技人員的創新動力和活力，推動高新（xīn）技術產業化，根據國務院常務會議（yì）精神，近日（rì），財政部、科技（jì）部、國資委聯合印發了《國有科技（jì）型企（qǐ）業股權和分紅激勵暫行辦法》（財資〔2016〕4號，以下簡稱《暫行辦法》），決定從2016年3月1日（rì）起，將試點政策推（tuī）向（xiàng）全國。
《暫行辦法》分六章、四十六條，包括總體目標與原則、適用範圍和激勵對象、激勵方（fāng）式和實施（shī）條件（jiàn）、激（jī）勵（lì）方案的（de）管理、實施中所涉及的財務管理和產權（quán）變（biàn）動等內容，明確（què）提出（chū）了新時期推進國有科技型企業股權和分紅激勵的具（jù）體要求，規（guī）範了實施激勵的方式和程序（xù）。
《暫行辦法》提出，符合條件的（de）國有科技型企業，可采取股權出售、股權獎勵、股權期權等股權激勵方式，或項（xiàng）目（mù）收益分紅、崗位分紅等分（fèn）紅激勵方式，對企業重要技術人員和經營管理人員實施激勵。同時，企業實施股（gǔ）權和分（fèn）紅激勵，應（yīng）當遵循（xún）“依法依規，公正透明；因（yīn）企（qǐ）製宜，多措（cuò）並舉；利益共享，風險共擔；落實責任，強化監督”的總體原則。
《暫行辦法》作（zuò）為中關村股權和分紅激勵（lì）試（shì）點政策在全國的推廣，充分（fèn）考慮了試點中（zhōng）反映的（de）主要問題和相關各方提出的意見，注重與《促進科技成果（guǒ）轉化法》、《國務院關於加快（kuài）科技服務（wù）業發展的若幹意見》相關法律法規銜接,運用市場化方式建立（lì）了激勵約束機製。與試點政策相比，進一步擴大了（le）企業適用範圍，提高了股權激勵（lì）的總體（tǐ）額度，增強了對科技型初創企業的激勵作用等。在突出對科技型企業引導功能的同時，著力規範過度激勵及過程調整行為，明確股權激勵（lì）的約束條件（jiàn），嚴格把控股（gǔ）權獎勵尺度，防止國有資（zī）產流失。《暫行（háng）辦法》進一步規範了（le）審批流程（chéng），適當下放審批權；明確監管職責（zé），加強監督管理，增強了辦法的可操作性。