黨中央、國務（wù）院曆來（lái）高度重（chóng）視國（guó）有企（qǐ）業改革。改革開放30多年來，一直把（bǎ）國有企業改革作（zuò）為經濟（jì）體（tǐ）製改革的重要內容，在不同（tóng）曆史時期，針（zhēn）對我國國情和國有企業實際，采取了（le）一係列改革措施，積累了寶（bǎo）貴經驗。黨的十八大以來，以（yǐ）習近平同誌為總（zǒng）書記的黨中央深刻（kè）分析國有企業改革發展麵臨（lín）的形勢和任務，係統謀劃了中國特色國有（yǒu）企業改（gǎi）革的新藍圖，全麵總結、科學提（tí）煉、創新發展了中國特色國有（yǒu）企業改革發展道路。
中國特色國（guó）有企業改革發（fā）展道路是中（zhōng）國特色社（shè）會主義道路的重要組成部分（fèn）。在新（xīn）的曆史時期，貫徹落實黨的十八（bā）大，十八屆三中、四中全會精神和習（xí）近（jìn）平總書記（jì）係列重要（yào）講話精神，貫徹落實《關於深化國有企業改革的指導意見》和相關配套文件（jiàn）中提出（chū）的係列重大改（gǎi）革措施，堅定不移地（dì）走中國特色國有企業改革（gé）發展道路，必須著重把握好以下四個重大問（wèn）題。
一、理直氣壯做強做優做大國有企業
做強做優做大國有企（qǐ）業，是鞏固和完善社（shè）會主（zhǔ）義製度的根（gēn）本要求。國有（yǒu）企業屬（shǔ）於全民所有，是推進國家現（xiàn）代化、保障人（rén）民共同利益的（de）重要力量，是我（wǒ）們黨（dǎng）和國家事業發展的重要物質（zhì）基（jī）礎（chǔ）和政治基（jī）礎。做強做優做大國有企業，充分發揮國有經濟的主導作用，是維護最廣大人民根本利益（yì）的客觀需要，是全麵建成小康社會的重要保障，對鞏固和完善社會主義製度，發揮社會主義製度的優越性，落實“四（sì）個全（quán）麵”戰略布局，增強經濟實力、國防實力和（hé）民族凝聚（jù）力，提高我國國際地位，具有重要的作用。同時（shí），我們要認識到國有企業與其他所有製企（qǐ）業之間並不是此消彼長、你進我退，而是取長補短、相互促進（jìn）的關（guān）係，二者互利共（gòng）贏、共同發展，統（tǒng）一於（yú）社（shè）會主（zhǔ）義現代化建（jiàn）設的進程中。
做強做優做（zuò）大（dà）國有（yǒu）企業，是新時期國有企（qǐ）業改革發展的重要目標。習近平總書記強調，要（yào）堅持國有企業（yè）在國家發展中（zhōng）的重要地位不動搖，堅持把國有企業搞好、把國有企業做強做優做大不動搖。推進國（guó）有企（qǐ）業改革要有（yǒu）利於國有資本保值增值，有利於提高國有經濟競爭力，有利於放大國有資本功能。這是新（xīn）時期國有企業改革的基本遵（zūn）循、目標方向（xiàng）和價值取向（xiàng）。與這些要求（qiú）相比，國有企（qǐ）業在發（fā）展方式、布局（jú）結構、創新能力、國際化經營（yíng）等方麵，不強不優的（de）問（wèn）題仍然比較突出，雖然已經（jīng）具備了一定的規模，但在產業引領輻射帶動作用、服務（wù）經濟社（shè）會發展的能力、國（guó）際市場話語權等方麵與世界一流企業仍有相當大的（de）差距。我們要全（quán）麵深化國有企業改革，做強做優做大國有企業，培（péi）育一大（dà）批具有創新能力和國際競爭力的國有骨幹企業，不斷增強國有經濟活力、控製（zhì）力、影響力、抗風險能力。
做強做優做大國有企（qǐ）業，是走中國（guó）特色國有企業改革發展道路的關鍵之舉。一要在體（tǐ）製機製創新上著力。加快形成更加符合基本經濟製度和社會主義市場（chǎng）經濟發展要求的（de）國有資產管理體製、現代企業製度、市場化經營機製。二要在布局結構（gòu）調整上著力。加快形成以管資本（běn）為主推動國有資本合理流動優化配置的體製（zhì）機製，推動（dòng）國有資本向關係國家安全、國民經濟命脈和（hé）國計民生的重要（yào）行業（yè）和關鍵領域、重點基（jī）礎設施集（jí）中，向前瞻性戰略性產業集中（zhōng），向（xiàng）具有核心競爭力的優（yōu）勢（shì）企業集中。三要在（zài）實施創新驅動（dòng）發展（zhǎn）戰略上著力。強化企業自主創新能力，積（jī）極推動管理創新和商業模式創新，提升勞動、信息、知（zhī）識、技術、管理、資本的效率和效益，激發（fā）企業創（chuàng）造活力和創造潛能。四要（yào）在實施國際化經營戰略上（shàng）著力。支（zhī）持國（guó）有企業參與“一帶一路”建（jiàn）設，促進國際（jì）產能合作，鼓勵（lì）國有企業之間以及與其他所（suǒ）有製企業（yè）以資本為紐帶，強強聯合、優勢互補，全麵提升國有企業國際化經營能力。
二（èr）、始（shǐ）終堅持社（shè）會主（zhǔ）義市場經濟改革（gé）方向
堅持社會主義市（shì）場經濟改革方向，是提升國有（yǒu）企業活力和競爭力的必然要求。國有企業改革（gé）必須遵循市場經（jīng）濟規律（lǜ）和企業發展規律。市場經濟體製的不斷完善、市（shì）場環（huán）境的不斷變化、全球市場競爭的不（bú）斷加劇，都要求國有企業改（gǎi）革堅持市場化改革方向。完善社會主義市場經濟體製，要求國有企（qǐ）業真正成為（wéi）市場經（jīng）濟的微觀主體，與其他所有製企業公平參與市場競爭，使國有企業（yè）與市場經濟更好地融合。新常態和“三期疊加”帶來的新壓力、新考驗，要求釋放改革紅（hóng）利，促進國有企業加快轉變發展方式，挖掘發展潛力，培育發展動力，拓展發展空間。與西方跨國公司在國內外市場（chǎng）的激烈競爭，要求國有企業加大市場化改革力度（dù），提升熟悉國際市場（chǎng）經（jīng）濟環境（jìng）、適（shì）應國際市場經濟規則的能力和水平，在激烈的市場競爭中形成參與和引領國際經濟（jì）合作競爭的（de）新優勢。
堅持社會主義市（shì）場經濟改革方向，是破除國有企業體（tǐ）製機製弊端的必由之路。經過30多年的（de）改革，國有企業管（guǎn）理體（tǐ）製和經營機製發生重大變化，但還存在著一些深層次的矛盾和問題，與社（shè）會主（zhǔ）義市場經濟發展的（de）要求還有一（yī）定差距（jù）。政企不分、政資不分、所有權與經營權不分問題仍然（rán）存在，企業（yè）經營自主權還（hái）沒有徹（chè）底落實，現（xiàn）代企業製度尚不（bú）健全，公司法人治理結構還不完善（shàn），“能進不能出（chū）、能上不能下、能（néng）高不能低”的問題還未根本解決。
走中國特色國有企業改革發展道路，必須始終堅持社會主義市場經濟改革方向。堅持政企分開、政資分（fèn）開、所有權與（yǔ）經營（yíng）權（quán）分離，堅（jiān）持權利、義（yì）務（wù）和責任相統一，堅持激勵機製（zhì）與約束機製相結合，促使國有企業真正成為依法自主經（jīng）營、自負盈虧、自擔風（fēng）險、自我約束、自我發展的獨立市（shì）場主體。一要依法落實企業自主權。轉變政府（fǔ）職能，推進（jìn）簡政放權，依法（fǎ）落實法人財產權和自（zì）主（zhǔ）經營權；轉（zhuǎn）變（biàn）國資監管機構職（zhí）能，由（yóu）以管企業為（wéi）主向以管資本為主轉變（biàn），將依法應由企業自主決策的事項歸位於企業；切實落實和維護董事會依法（fǎ）行使重大決策、選人用（yòng）人、薪酬分配等權利，保（bǎo）障經理層經營自主權，法無授權任何政府（fǔ）部門和機構不得幹預。二要推動企業完善市（shì）場化經營機製。推進公司製（zhì）股份製（zhì）改革，積極引入各類投資者，實現股權多元化，大力推動國有企業改製上（shàng）市，發展混合所有製經濟；以推進董事會建設為重點，健（jiàn）全公司法（fǎ）人治理（lǐ）結構（gòu），推行（háng）職（zhí）業經理人製度，合理增加市場化選聘比例，實行企業經理層任期製和契約化管理；支（zhī）持企業依法自主決定內部分配，實行與社會主義市場經（jīng）濟相適應的企業薪酬分配（pèi）製度。三要促進企業公平參與競爭。企業按照市場化要求實行商業化運（yùn）作，依法獨立自主開展生產經營活動，實現優勝劣汰（tài）、有序進退；加快（kuài）剝離企業辦社（shè）會職能和解決曆史遺留問題，切實減輕企業負（fù）擔，為國有企業（yè）作為獨立市場主體公平參與市（shì）場競爭創造條件。
三、堅持不懈強（qiáng）化國有資（zī）產監督
國有資產是（shì）全體人民的（de）共同財富。強化國有資產（chǎn）監督，保障（zhàng）國有（yǒu）資產安全（quán），是（shì）國有企業改革順利推進的前提條件和重要保障（zhàng）。改革的實（shí）踐表明，國有企業改（gǎi）革首先要加強監（jiān）管，防止國有資產流失，要把（bǎ）強化國有資產監督作為推進國有企業改革的必要前提，確保國有（yǒu）企業改革健康發展。
強化國有資產監督，是深化（huà）國有企業改革的迫切需要。近年來，雖然在加強國有資產監（jiān）督方麵采取了一（yī）係列措施，但從中央企業巡視發現的問題和（hé）一些中央企業腐（fǔ）敗案件看，國有資產流失問題仍然十分嚴重。有的企（qǐ）業權力尋租盛行（háng），侵吞國有資產，損公肥（féi）私；有的企業監（jiān）督管理缺位，違規決策頻發（fā），造成巨額國有資產損失；有的國有企業負責人搞（gǎo）權錢交（jiāo）易，以權謀私，利益輸送，奢侈浪（làng）費。必須一手抓國有企業改革，一手抓嚴懲腐敗，從體（tǐ）製機製和紀律規（guī）矩上（shàng）堵塞國有資產（chǎn）流失的漏洞，當好國有資（zī）產忠誠衛士。
走中國特色國有企業改革（gé）發展（zhǎn）道路，必須堅持不（bú）懈（xiè）強化國有資產監督。要築牢企業內部監督、出資人（rén）監督、專項監督、社會監督“四道防線”，高（gāo）懸決策問責、監督問責“兩把利劍”，建立高效順暢的監督協同機（jī）製，充分體現監督的嚴肅性（xìng）、權威性、時效性。一要強化企業內部監督，加強對權力集中、資金密（mì）集、資源富集、資產聚集的部門和崗位的監督，防止權力（lì）濫用。二要強化出資（zī）人（rén）監督，加強對關鍵業（yè）務、改革重點領域、國有（yǒu）資本運營重要環（huán）節以及境外國有資產的監督，加強和（hé）改進外派監事會製度。三要強化專項監督，健全國有資本審（shěn）計監督體係和製度，加強紀檢監察監督和巡視工作，加大大案要案查處（chù）力（lì）度，確保（bǎo）企（qǐ）業國（guó）有資產安全可控、有效運營。四要強化社（shè）會監督，在社會公眾監督的陽光下曬國有（yǒu）資產運營和監（jiān）督情況（kuàng），通過實施信息公開，有效保障社會公眾對（duì）企業國有資產運營（yíng）的知情權和（hé）監（jiān）督權。五要強化（huà）責任追究，建立健全國有企業重大（dà）決策失誤和失職、瀆（dú）職責（zé）任追究倒查機製以及企業國有資產（chǎn）的監督（dū）問責機製，嚴格責任追（zhuī）究。
四、堅定不移加強國有企業黨的（de）建設
加強國有企業黨的建（jiàn）設（shè），是國有（yǒu）企業改革始終沿著正確（què）方向推進的根本保證。堅持黨對國（guó）有企（qǐ）業的領導，加強（qiáng）國有企（qǐ）業黨的建設，是（shì）深化國有企業改革必須堅守（shǒu）的政治方向和政治原則，任何時候都不能動搖。改革開放30多年來，國有企業的改革和發展不斷取得重大（dà）進展，其中最根本的一（yī）條，就（jiù）是始終堅持黨對國有企業的領導。隻有堅持黨的領導，把（bǎ）發揮（huī）黨的政治優勢與建立現代企業製度結合起來，才能真（zhēn）正建立適合國有企業特點的公司法人（rén）治（zhì）理結（jié）構。隻有堅持黨的領導，堅持全心全意依靠工（gōng）人階級的方針，切實維護職工群眾的合法權益（yì），才能凝聚起（qǐ）最廣泛的力量、迸發出最有生機的活力。隻有堅持黨的領導，才能保證改革的正確（què）方向，使國有企業改革走向成功（gōng）。
加強國有（yǒu）企業黨的建設，是做強做優做大國有企業的重要保障（zhàng）。在國（guó）有企業改革發展的曆程中，國有企業（yè）黨的建設不斷得到加強和改進，但與國有企業所承擔的使命（mìng）和責任相比，與做（zuò）強做優做大國有企業的目（mù）標相比，還存在一些突出矛盾和問題。比（bǐ）如，有的企業黨（dǎng）的（de）領導弱化，主體責任缺失；有的企業黨的紀律鬆弛（chí），頂風（fēng）違紀突出，監（jiān）督責任不到（dào）位；有的貫徹（chè）黨的路線方針政策不堅決，執行中（zhōng）央精神不到位（wèi）；有的企（qǐ）業黨組（zǔ）織與公司法人治理結（jié）構（gòu）職責（zé）不清、關係不順、運行不暢。一些國有企業存在的腐敗問題，其根本原（yuán）因就是黨的領導弱化，全麵從嚴治（zhì）黨沒有落（luò）實。國企（qǐ）國資領域的廣大黨（dǎng）員幹部要清醒認識肩負的責任和擔子（zǐ），深刻（kè）剖析本單位在黨的建設方麵存在（zài）的問題和不足，貫徹全麵從嚴治黨的方（fāng）針，把加強國有企業黨的建設作為頭等大事，堅決抓緊抓實抓好。
走中國特色國有企業改革（gé）發展道路，必須堅定不（bú）移加強國有企業黨的建（jiàn）設。在深化（huà）國有企（qǐ）業改革中，黨的領導隻能加強，不能削弱。一要（yào）把（bǎ）加強黨的領導和（hé）完善公司治理統（tǒng）一起來，明確國有企業（yè）黨組織在公司法（fǎ）人治理結構中的法定地位，創（chuàng）新國有（yǒu）企業（yè）黨組織發揮（huī）政治核心（xīn）作用的途徑和方式。二要切實承擔好、落實好從嚴管（guǎn）黨治黨責任。建立健全黨建工作責任製（zhì），做到守土有責、守土負責、守土盡責。黨組（zǔ）織書記要切實履行黨（dǎng）建工作第一（yī）責任（rèn）人職責，黨組織班（bān）子（zǐ）其他成員要切實履行“一崗雙責”。強化國（guó）有企業基層黨建工作的基礎保障。三要進一步加強國有企業領導班子建設和人才隊伍建設。強化黨組（zǔ）織在企業領導人員選拔任用、培（péi）養教育、管（guǎn）理（lǐ）監督中（zhōng）的責任，支持董事會依法選（xuǎn）擇經營管理者、經營管理（lǐ）者依法行使用人權。四要切實落實國（guó）有企業反腐倡廉“兩個責任”。國有企業黨組織要切實（shí）履行好主體責任，紀檢機構要履行好監督責任，實行（háng）“一（yī）案雙查”。把“三嚴三實（shí）”要求貫穿國有企業改革全過程，始終確保國有企業改革正確的（de）前進方向（xiàng）。