（2014年（nián）5月23日）
同（tóng）誌們（men）：
剛才，王進敏同誌傳達了5月19日王岐山（shān）同誌在紀檢監察機關“轉職能（néng）、轉方式、轉作風”專題（tí）研討班的重要講話及（jí）會議精神，蔣亮平、王昭翮（hé）、宋大偉三位同誌作了發言。下麵，按照中央紀委的精神（shén）和國（guó）資委黨委的要求，我講（jiǎng）三點（diǎn）意見。
一、充分認識深化“三轉”的重要意義
王岐山同誌（zhì）的（de）重要講話（huà），深入分析了新形勢下深化“三轉”的重要意義，深刻闡述了“三轉”的實質與內涵，對結合實際如何抓好“三轉”提出了明確要求，為紀檢監察機關深化“三（sān）轉”指（zhǐ）明了方向。張毅同誌強調國資委和中央企（qǐ）業各級黨委（黨組）和紀檢監察機構要結合實際，聚焦中心（xīn）任務，深化（huà）“三轉”工作。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。
（一）“三轉（zhuǎn）”是依據黨章賦予紀委職責作出的重大部署。王岐山同誌強調，黨章是黨的根本大法，黨章對紀委的職（zhí）責規定得很明確，各級紀委的主（zhǔ）要任務是：維護黨的章程和（hé）其他黨內（nèi）法規，檢（jiǎn）查黨的路（lù）線、方針、政策（cè）和決議的（de）執行（háng）情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調（diào）反腐敗工作。同（tóng）時，“三轉”也是紀（jì）檢監察合署辦公的需要。我們要通過深化“三轉”，不折不扣（kòu）完成黨章規定的任務，全麵履行好紀律檢查和監察兩（liǎng）項職能。
（二）“三（sān）轉”是黨的十八大以來（lái）中央對紀檢監察機關創新體製機（jī）製、履（lǚ）行監督職責的（de）新要求。三中全會《決定（dìng）》第36條對反腐敗體製機製創新和（hé）製度保障提出（chū）了新（xīn）要求，進一步（bù）明確了紀檢監察機關職責定位。在中央紀委第三次全會上（shàng），習近平總書記充分肯定了中央紀委“三轉”取（qǔ）得的成效（xiào），王岐山同誌對紀檢監察機關“三轉”提出了明確要求。我們要深刻把握新形（xíng）勢下紀檢監察機關的職責是什麽、工（gōng）作如何布局（jú）、力（lì）量如何擺布等問題，改（gǎi）革反腐敗體製機製，提高（gāo）國資委和中央企業（yè）紀檢監察機構治理能力，履行好監（jiān）督職責。
（三（sān））“三轉”是深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的形勢使（shǐ）然。新形勢下，我們黨麵臨“四大考驗”、“四大危險（xiǎn）”，滋（zī）生（shēng）腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻（jun4）複雜，落實黨要管黨、全麵從嚴治黨的任務艱巨繁重。當（dāng）前，中央企業（yè）腐敗案件頻發，大案要案時有發生。我們要充分認清（qīng）反腐敗形勢和任務，從關乎社會主義公有製經濟的主體地位（wèi）、深化（huà）國資國企改革、發展壯大（dà）國（guó）有經濟的（de）大背景來看待深化“三轉”的重要意義，聚（jù）焦中心任務（wù），切實（shí）把（bǎ）監督執紀問責扛起來（lái），紮實推進中央企業黨（dǎng）風建設和反腐（fǔ）敗工作，為國資國企改革發展提供保障。
二、緊緊圍繞監督執紀（jì）問責深化“三轉”
中央紀委領導同誌格外重視國資委和中央（yāng）企業紀檢監察機構“三轉”工作。今年3月21日和5月6日，王岐山同誌對加強（qiáng）中央企業黨風建設和反腐敗（bài）工作作出指示，反複強調（diào）“紀委（wěi）要切實履行監督責（zé）任”、“紀委書記（紀檢組組長）不分管其他（tā）業務”等問題，趙洪祝和（hé）陳文清、楊曉渡等領導同誌分別（bié）作（zuò）出批示。張毅同（tóng）誌在中央企業負責人會（huì）議、傳達貫徹王岐（qí）山同誌重要講話精（jīng）神視頻會等會議上多次提出明確要求。按照中央紀（jì）委的部署和國資（zī）委黨委的要求，國資委和中央企業（yè）紀檢監察機構認真推進“三轉”工作。目前，國資委紀委已將（jiāng）參與的（de）議事協調機構從37個減少到11個，增設了一個紀檢監察室；按照國（guó）資委黨委的部（bù）署，113家（jiā）中央企業紀委書記（紀檢組組長）在“五一”前全部（bù）落實了不分管其他業務的（de）要求（qiú）。但必須清醒地認識（shí）到，我們的工作與中央紀委的要求還有較大差距。近期，我們組（zǔ）織中央企業（yè）紀委（wěi）書記（紀檢組組長（zhǎng））述職，並約談了31位紀委（wěi）書記（jì）（紀檢組組長）。從（cóng）了解的情況看（kàn），有的思想認識（shí）還不統一，對“三轉”的重要性和緊迫性（xìng）認識不足；有的落實還（hái）不到位，仍然存在聚焦主業不足的問題；有的對“三轉”後的履職方式探索不夠，不能很好地適應工作需要。我們要按照王岐山同誌的要求（qiú），深刻領會（huì）“三轉”的實質和內涵，切實往監（jiān）督執紀問責上轉。
（一）要切（qiē）實轉職能（néng）。要根據黨章和黨內法規（guī）要求，明（míng）確職責定位，緊緊圍繞企業黨風建設和反腐敗工作履行監督職責。一是要加大退出議事協調機構力度，堅決把不該管的工（gōng）作交還主責部門，把該管的事管住、管好，做到不越位、不缺位、不錯位。要定期分析（xī）企業黨風廉政建設情況，及（jí）時向黨委（黨組）匯報、提出建議。二是（shì）要加快調整內設機構，通過內部挖潛、盤活存量，把更多的力量調配到主（zhǔ）業上來。各中央企業紀檢監（jiān）察機構的情況差異較大，內設機（jī）構調整工作要充（chōng）分論（lùn）證，統籌考慮，積極穩妥地（dì）推進。三是要繼（jì）續落實（shí）好“紀委書記（紀檢組組（zǔ）長）不分（fèn）管其他業務”的（de）要（yào）求，切實（shí）履行好監督責任。四是要根據職（zhí）能、機構、職務等的調整情況，對反腐倡廉相關（guān）製度（dù）進行修訂，將紀委的（de）監督（dū）責任具（jù）體化，實（shí）現（xiàn）轉職（zhí）能（néng）的製度化、規範化、常（cháng）態化。
（二）要切（qiē）實轉（zhuǎn）方式。要全麵履（lǚ）行紀律（lǜ）檢（jiǎn）查和監察兩項職責，攥緊拳頭、突出主業、強化監（jiān）督，增強監督（dū）的權威性和有效性。一是要改進監督方式，把主要精力放在對有關職能部門正確履（lǚ）職的監督上，變“一線參與（yǔ）”為“監督推動”。二是要注重問題導向，針對反腐倡（chàng）廉建設中群眾反映強烈的突出問題，開展監督檢（jiǎn）查，緊盯不放（fàng），做到一個問題一個（gè）問題地真解決。三是要改進案件查辦工作（zuò），堅持快查快辦，集中（zhōng）力量查清主要違紀事實，提高辦案質量和效率。認真梳理問題線索，明確條件和標準，明確（què）審批程序。堅持抓早抓小，對黨員（yuán）幹部身上的問題（tí）要早發現、早提醒、早（zǎo）糾正、早查處。四是要突出倒查（chá）追責，建立健全（quán）簽字背書、約談、述職等製度，把黨委主體責任、紀委監督責任落實（shí）情（qíng）況與領導人員的薪酬管理、選（xuǎn）拔任用等掛鉤，對發生重大腐敗案（àn）件和不正之風長期滋生蔓延的企業和部門，實行“一案雙查”，實現壓力逐級傳遞、責任層層（céng）落實。
（三）要切實轉作風（fēng）。正人先正己。國資委和（hé）中央企業紀檢監察幹部要以高標準要求自己，凡是要求（qiú）別人做到的自己必須首先（xiān）做到。一是（shì）要堅守責任擔當。對黨忠誠是對紀（jì）檢監察幹部最根本的政治要（yào）求，紀（jì）委的工作容易（yì）得罪（zuì）人，但隻要接受職務（wù），就意味著責任擔當，就要增強黨的觀念、強化黨性意識，時刻牢記責任所（suǒ）係、使命所在，做到守土有責、守土盡責。二是要帶頭糾正“四風（fēng）”，形成嚴、細、深、實的工（gōng）作作風，做到情況明（míng）、數字準、責任清、作風正、工作實。三是要（yào）強化監督管理，紀（jì）檢監察幹部既要敢於監督、善於監督，又要自覺接受監督。要加強紀檢監察隊伍的能力素質和作風建設（shè），用鐵的紀律（lǜ）打造過硬隊伍，防止出現“燈下黑”的問題。
三、著力抓好各項（xiàng）重點任務的落實
現在已經是5月下旬（xún）了，全年的任務還很重。我們（men）既（jì）要看到取得的成績，又要看到存在的（de）問題和（hé）差距，堅（jiān）定信心、抓緊落實好各項工作（zuò）。
一是加快推動（dòng）中央企業反腐（fǔ）敗體製機製創新。國資委將開展向（xiàng）中央企業（yè）派駐紀檢組試點工作（zuò），改革企業紀律檢查領導體製（zhì），強化（huà）對企業領（lǐng）導班子及其成員的監督。按照中央紀委的部署，國資委紀委正在抓好查辦腐（fǔ）敗案件體製機製改革試點工作，也在（zài）部分中（zhōng）央企業組織試點（diǎn），各中央企業要嚴（yán）格按照有關規定，向國資（zī）委紀（jì）委報告線索處置和案件（jiàn）查（chá）辦（bàn）情況。同時（shí），要結合企業實際，積極推動反腐敗體製機製創新，把三中（zhōng）全會決定（dìng）的（de）第36條落到實處。
二是持之以恒抓好中央八（bā）項規定精（jīng）神的貫徹落實。要加強監督檢查，把經常性監督檢查和有針對性的（de）抽查結合起來，一個時間節點一個時間節點地盯，在防（fáng）止反彈上下功夫。對違反中央八項規定精神的（de）行為和“四風”方麵的問題，發現一起（qǐ）查處一（yī）起，點名道姓通報曝（pù）光。要把（bǎ）檢查與治理相結合，督促相關（guān）部門（mén）抓好職務消費、業務招待費等與八項規定相（xiàng）關的費用管理。
三是（shì）嚴明組織紀律。要嚴格落實請示報告等製度，對黨員執行紀律的情況開展經常性監督檢查，對違反黨紀的問題及時糾正、製止，堅決克服組織渙散、紀律鬆弛現象。
四是以零容忍的態度懲治（zhì）腐敗。要嚴肅查處國資國企改（gǎi）革中發生在企業改製重組、產權交易、投資決策、物資采購、招標投標（biāo）等重點領（lǐng）域、關鍵環節的腐敗案（àn）件，重點查處不收斂不（bú）收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員幹部，形成懲治腐（fǔ）敗的高壓態勢。要深（shēn）入剖析典型案例，舉一（yī）反三，發揮警示教育作用和治本功能。
五是加強對領導人員的監督、管理和教育。要認（rèn）真落實黨內監督（dū）各項製度，強化對領（lǐng）導人員特別是（shì）“一把手”的（de）監督（dū）。要加強和改（gǎi）進巡視工作，突出發現問題，強化震懾作用。要針對腐敗案件（jiàn）易發多發的重點領域和關鍵環節開展效能監察，加強對用權行為的監督，督促企業規範管理。要深入開展黨（dǎng）風黨紀和廉潔從業教育，做好反腐（fǔ）倡廉網絡輿情的引導和應對工作。
同誌們，深化“三轉”是職責所在、形勢所需。我們要認真貫徹落實王岐山同誌重要講話精神（shén），在中央紀（jì）委和國資委黨委（wěi）的（de）領導（dǎo）下（xià），勇於擔當（dāng）、主動作為，不斷深化“三轉”工作，以黨風建設和反腐敗工（gōng）作的新（xīn）成效，為完成改革發展穩定各項任務，推動中央（yāng）企業做（zuò）強做優、健康發展提供堅強保障。