一切發展，都與改革相連。所有變化，都靠創新催生。
布（bù）局結構、管理（lǐ）體製、經營機（jī）製等一係列改革措施，極大地激發了國有企業的活力和（hé）競爭力。但改革仍處於過程之中，需要解決的體製機製和曆史（shǐ）遺（yí）留問題還不少。
“我們要堅持（chí）社會主義市場經濟的改革方向，以（yǐ）更大的勇氣和智慧推進國有企業市（shì）場化改革。”國（guó）務委員王勇表示。
經曆艱難探索、脫胎換骨後的新國企，又一次站在了改革前沿。
做強做優、讓更多人（rén）滿意，國（guó）企麵臨新挑戰
新起點，新挑戰（zhàn）。
“改革發（fā）展永無止境。如果說老（lǎo）國企的首要任務是扭虧為盈、保值（zhí）增值，在（zài）這些目標已基本實現的今天，新國企正麵臨著做優做強、成長為國際一流企業的課題。”國資委研究局局（jú）長彭（péng）華崗說。
進入全球財富500強的國有企業越來越多，中石油甚至一度成為（wéi）全球市值最高的企業，卻很難找到幾個叫得響的國（guó）際名牌。“中央企業還存在著大而不強的問題。”首任國資委主任李榮融直言不諱。
入選500強，這是一度掙紮在虧損線上的老國企（qǐ）想都（dōu）不想的事（shì），是國（guó）企（qǐ）改革曆（lì）程中了不起的成就。不（bú）過，500強考察的主（zhǔ）要是營業收入指標（biāo），集（jí）中反映企業的體（tǐ）量有多（duō）大，評價一個企業是否達到國際一（yī）流，要看企業是（shì）否足夠強。
117家央企，與國際（jì）領先企業相比，資產（chǎn）收益率、資金（jīn）周轉率、人均利潤率等（děng）具體指標方麵，不少企（qǐ）業差距明顯。2012年，中國經濟下行（háng），國有企業盈利麵收窄（zhǎi），一些企業出現虧（kuī）損，更暴露出大型國企抗風險能力還不強、創新能力（lì）仍顯不（bú）足的軟肋。
完（wán）善公司（sī）法人（rén）治理結構，國企實現了大跨越。但內部人控製、決（jué）策不夠（gòu）靈活高效（xiào）等影（yǐng）響企業長遠發展的弊病仍不同程度存在。國際金融危（wēi）機發生後，安然等（děng）在全球具有標杆性的跨國公司破（pò）產，引發各方（fāng）對公司法（fǎ）人治（zhì）理結構的（de）關注。國有企業（yè），和外（wài）企、民企一樣，需要更深入地（dì）反思（sī）、探索，在企業越做越大（dà）且逐步走向公眾化、製造業（yè）與（yǔ）金融業進一步融合的背景下，如何（hé）與（yǔ）時俱進、健全現（xiàn）代企業製度。
中國要從一個經濟（jì）大國走向經濟（jì）強國，中國（guó）的企（qǐ）業、特別是國有企業必須努力（lì）實現從大到（dào）強的（de）跨越。
挑戰還來自社會輿論的冀望。“國企（qǐ）怎麽做都是錯”——近年來，不少國企有這樣的感受。
虧損了被指責——“國（guó）有經濟就是效率低下（xià）”，盈利了被質疑——“還不是靠壟斷，賺得越多越與民爭利（lì）”；行業（yè）內做不到領先地位被批評——“國有企業競爭不過民營（yíng）企業”，領（lǐng）先（xiān）了又產生（shēng）新問題——“國進民退”；經營遇難時不可以減員——“促就業（yè）是國（guó）企分內之（zhī）事”，不減員也會被抨擊——“人員（yuán）能進（jìn）不（bú）能出”；做慈善有可能挨罵（mà）——“拿全民所有的錢為自己買聲譽”，捐款少（shǎo）了也不行——“社會責任感哪兒（ér）去了（le）”……今天的國企似乎受（shòu）到更多挑剔。
“被（bèi）挑剔說明受（shòu）關注（zhù），這是企業做大（dà）做強做優、擴大影響力和控製力過程中必然要經受（shòu）的。”彭（péng）華（huá）崗認為。不分國內國外、不分所有（yǒu）製，企業越大，社會對其關注度（dù）越高，方方（fāng）麵麵的要求（qiú）也越高，稍有不當之處就會被迅速傳播並放大。企業應積極對（duì）待，及（jí）時（shí）檢視不足並加以改（gǎi）進，同時引導（dǎo）公眾全麵看待、加深（shēn）了解。
國企受挑剔也說明，新時期社會各界對國企所扮演的角色、承擔的責任有新的不同的要求，必（bì）須直（zhí）麵分（fèn）歧、凝聚共（gòng）識。“過去（qù）10多年國企所取得（dé）的成就，靠的是（shì）改革（gé）。今後國企實現更好的發展，還要靠改革。”彭華（huá）崗說。
社（shè）會主義（yì）基本經濟製度、市場（chǎng）化方（fāng）向，一個都不能少
國企改革走向何方？有學者認為，國企（qǐ）是中國（guó）成長的主要障礙之一，私有化是大勢（shì）所趨。有學者主張，國企應定位於（yú）提供公共產品，要全麵退出競爭性領域。還（hái）有人提出，既然是國有企業全民所有，那麽把國企利潤一人一份平（píng）分才是全民共享。
“國企進一步深化改革，必須堅持（chí）兩條基本原則：社會主義初級階段基本經濟（jì）製度（dù）和（hé）市場化方（fāng）向。”王勇強調。
社會（huì）主義初級階段基本經濟（jì）製度的（de）內（nèi）涵是以公有製（zhì）為主體、多（duō）種所有製經（jīng）濟共（gòng）同發展（zhǎn）。
“堅持社（shè）會主義基本經濟製度，意味著公有製的主體（tǐ）地位（wèi）不可（kě）動搖（yáo），國有經濟的主導力量不能改（gǎi）變。”著名經濟學家、中國社會科學院程（chéng）恩富教（jiāo）授表示。他認為，公（gōng）有製為主體，前提是國（guó）企必須（xū）有一（yī）定的（de）“量”，當然這個量應當是優質的、能（néng）對產業（yè）健康發（fā）揮引領作用的（de）“量（liàng）”。
“當前的競爭是全球性的。尤其是在一些（xiē）關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，比（bǐ）如航天航空（kōng）、軍工等，規模經濟要求很高，隻能也必須靠國有及國有控股大企業。”程恩富說，國企全麵退出競爭領域（yù）並不（bú）會消除市場競爭本身，而隻能麵臨更大的國（guó）際風險。因為缺少（shǎo）了國企（qǐ），我國將很難與跨國公司展開市場競爭。目前凡是國企退出的領（lǐng）域，很多被外資所（suǒ）控製。
“像一些人所說的把國企分到個人手中（zhōng），表麵看公平，實際（jì）是把公有製變成了私有製，而且是個人私（sī）有製，其（qí）結局是財富在市場競爭（zhēng）中聚集到少數大資本手中。”中國人民大（dà）學經濟學院教授張宇分析，忽視（shì）了公有製（zhì）的（de）主體地位和國有經濟的主導作用，很容（róng）易落入“私有化”陷阱。
國企改革，也必須堅持（chí）市（shì）場化（huà）的方向。
“國有企業的競爭力來自於市場化改革。”李榮（róng）融（róng）表示。他回（huí）憶，在計劃經濟體製下，國家（jiā）給國有（yǒu）企業的條件是最（zuì）好的，編製計劃時首先滿足國有企業，但國企始終發展不起來。“實行市場經濟體製，各類主體平等競爭，貸款時（shí）企業不會因國有身份而有優惠利率，產品不會因國有製造（zào）而更受青睞，企業發展得不好（hǎo）就可能破產、被兼並收購。成為（wéi）真正的市場主體，經受激烈的（de）市場競爭，國有企業才有了壓（yā）力和動力，才被鍛造出真正的競爭力。”
今後國有企業實（shí）現更好的發展，充分發揮影響力和控製力，還要繼續推進市場化改革（gé）。讓國有（yǒu）企業真正成為社會主義市場（chǎng）經濟的微觀主體，與其他類型的企業一（yī）道，平等競爭，優勝劣汰，放開手腳在市場裏拚搏，憑實力贏得地位。
“我（wǒ）國的產業競爭力是由（yóu）多層次構（gòu）成的（de）。廣大民營企業很優秀（xiù），是國家產業（yè）競爭（zhēng）力重（chóng）要的組成部分。而大型（xíng）國有企業的競爭力也在提高，也是國家產業競爭力的組成部分，這幾個層次缺一不可，都要在社會主義市場經濟體製下，毫不動搖地大力發展。”國務院（yuàn）國資（zī）委副主任邵（shào）寧表示。
遵循市場規律，讓國有企業在（zài）競爭中出彩
黨的十八大召開以來，社會各界對深化改革的（de）呼聲漸高，國（guó）企改革也被寄予更多期望。目前，國務院（yuàn）國資委正在研究製定深化國有企（qǐ）業改革的（de）意見，總（zǒng）結既往得失，確定下一步改革的“路線圖（tú）”。
“十二五”規劃綱要（yào）指出，要繼續推進國有經濟戰略性調整，健全國有資本有進有退、合理流動機製，促進（jìn）國有資本向關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，探索實行公益性和（hé）競爭性國（guó）有企業分類管理。
“‘分類改革’是一個重要的理論突破。”邵寧表示，國有企業有共同的地方，但身處不同行業，也存在很（hěn）多差異（yì）。一項改革措施很難做到對所有企（qǐ）業同樣適用，這就有必要從宏觀方麵予以分類，按國（guó）企的不同定位使改（gǎi）革措施（shī）更具針對性。
國有資本如何更好地流動？邵寧介紹說，國資委一直積極推動具備條件的（de）國有大（dà）型企業整體上市，依托資本市場將其改造為幹幹（gàn）淨淨的上市公（gōng）司，完全按資本市場要求和規則運（yùn）作，成長為規範的公眾企業。“如果做到這一點，國有企業將成為混合（hé）所有製的股份公司，與（yǔ）社會資本結合在一起，公有製（zhì）的實現形式將更加多元、靈活（huó）。這些企業裏的國有（yǒu）資產也就能徹底資（zī）本化，進而具有良好的流動性，進退都變得容（róng）易（yì）。”
國（guó）企改革不是孤立的存在，是整個（gè）經濟（jì）改（gǎi）革的一部分。既往成果，與我國建立和完善社會主義市場經濟（jì）緊密相聯。進一步深化國（guó）企改革，同樣（yàng）離不開經濟體（tǐ）製改革的（de）深入推（tuī）進。
“強調市場化改革的方（fāng）向，必須（xū）遵循市場規律，讓（ràng）市場對資源（yuán）配置發揮基礎作（zuò）用。”彭（péng）華崗認為，這樣才能傳遞出正確的信號（hào），使企業能夠做出（chū）符合（hé）市場實（shí）際的決策。“如果還是搞審批、搞核（hé）準，總以為政府部門比市場高明，指揮棒就扭曲（qǔ）了，越指揮越亂，國有企業（yè）受到的負（fù）麵影響會更大。”
“政企分開、政資分開，是搞好國企的大前提。過去我們強調這一點，現在仍然要強調，不能走回頭路。”李榮融說。隨著（zhe）國有企業效益好（hǎo）轉，個別領域又出現一些政府（fǔ）部門伸手要“讚助”、安排員工甚至經理層人員等現象。“政府不越位，企業才（cái）有可能成（chéng）為自主經營、自負（fù）盈虧、自我發展（zhǎn）、自我約束的市場主體。”
“公平競爭的環境最重要。越競爭（zhēng）越精彩，越公平越（yuè）有說服力。” 中國建材集團董事長宋誌（zhì）平說。國企搞好了，總會（huì）有人說是享受了特殊政策（cè），而忽視國企自（zì）身的努力。但在稅收、規範管理等方麵，國企又明（míng）顯較其他企業付出更多。不少國（guó）企負責人談道（dào），國企並不需要特殊關照。一視同（tóng）仁，才能保證國有企業是“真企業”。背著抱著，發展不出好企業，即便（biàn）取得一些成果也難以服眾。
改革是最大的紅利。堅（jiān）持基本經濟製度，堅持市場化方向，相信國有企業潛力無限，空間無限，精（jīng）彩（cǎi）還（hái）在（zài）後頭！
（本文章摘自4月18日（rì）《人民日報》）