一切發（fā）展，都與改革相連。所有變化，都（dōu）靠創新催生。
布局結（jié）構、管理體製、經營機製等一係列改革（gé）措施（shī），極大（dà）地激發（fā）了國有企業的活（huó）力和競爭力。但改革仍處於過程之中，需要解決的體製機製和曆史遺留問題還（hái）不少（shǎo）。
“我們要堅持社會主義市場經濟的改革（gé）方向（xiàng），以更大的（de）勇氣和智慧推（tuī）進國有企業市場化改革。”國務委員王勇（yǒng）表示。
經曆艱難探（tàn）索、脫（tuō）胎換骨後的新國企，又一次站在（zài）了（le）改革前（qián）沿。
做強做優、讓更多人滿意，國企麵臨（lín）新（xīn）挑戰
新（xīn）起點，新挑戰。
“改革發展永無止境。如果說老國企的首要任務是扭（niǔ）虧為盈、保值增值，在這些目標已基本實（shí）現的今天，新國企正（zhèng）麵臨著做優做強、成長為國際一（yī）流企業的課（kè）題。”國資委研究局局長彭華崗說。
進入全球財富500強的國有企業越來越多，中石油甚至一度成為全球市值最高的（de）企業，卻很難找到（dào）幾個叫得響的國際名牌。“中央企業還存在著大而不強（qiáng）的問題。”首任國資（zī）委主任李榮融直言不諱。
入選500強，這是一度掙紮在虧損線上的老國企想都不想的事，是國企改革曆程中了不起的成就。不（bú）過，500強考察的主要是營業收入指標，集中反映企業的（de）體量有多大，評價一個企業是否達到國際一流，要看企業（yè）是否足夠強。
117家央（yāng）企，與國際領先企業相比，資產收（shōu）益率、資金周轉率、人均利潤率（lǜ）等（děng）具體（tǐ）指標方麵，不少企業（yè）差（chà）距明顯。2012年（nián），中國經（jīng）濟下行，國有企業盈利麵收窄，一些企業出現虧損，更（gèng）暴露出（chū）大型國企抗風險能力還不強、創新能力仍顯不足的軟肋。
完善公司法（fǎ）人治理（lǐ）結構，國企實現了大跨（kuà）越。但內部人控製（zhì）、決策不夠靈活高效等影響企業長（zhǎng）遠發展的弊病（bìng）仍不同程度（dù）存（cún）在。國際金融危機（jī）發生（shēng）後，安然等在全球具有標杆性的跨國公司破（pò）產，引發各方對公司法人（rén）治理結（jié）構的關（guān）注（zhù）。國有企業，和外企、民企一樣，需要更深入地反思、探索，在企業越做（zuò）越大且逐步走向（xiàng）公眾化（huà）、製造業與金融（róng）業（yè）進一步（bù）融合的背景下（xià），如何與（yǔ）時俱進、健全現代企業製度。
中國要從一個經（jīng）濟大國走向（xiàng）經濟強國（guó），中國的企業、特別（bié）是國有企業必須努力實（shí）現從大到強的跨越。
挑戰還來自社會輿論的冀望。“國企怎麽做都是錯（cuò）”——近年來，不（bú）少國企有這樣的感受（shòu）。
虧損了被指責——“國有經濟就（jiù）是效率低下”，盈利了被質疑——“還不（bú）是靠壟斷，賺得（dé）越多越與民爭（zhēng）利”；行業內做不到領先地位被批評——“國有（yǒu）企業競爭不（bú）過民營企業”，領（lǐng）先了又產生新問題——“國進民退”；經營遇難時不可（kě）以減員——“促就業是國企分（fèn）內之事”，不減員也會被抨擊（jī）——“人員（yuán）能（néng）進不能出”；做慈善（shàn）有（yǒu）可能挨罵——“拿全民所有的錢為自己買聲譽（yù）”，捐款（kuǎn）少了（le）也不行——“社會責任感哪兒去了（le）”……今天（tiān）的國企似乎受到更多挑剔。
“被挑剔說明受關注，這是企（qǐ）業做大做強做優、擴大影響力（lì）和控製力過（guò）程中必（bì）然要經受的（de）。”彭華崗認為。不分（fèn）國（guó）內國外（wài）、不分所有製，企業越大，社會對其關注度越高，方方麵麵的要求也越高，稍（shāo）有不當之處就會（huì）被迅速傳播並放（fàng）大。企業（yè）應積極對待（dài），及時檢視不足並加以改進，同時引導公眾全麵看待、加深了解。
國企受挑剔也說明，新時期社會各界對國企所（suǒ）扮演的角色、承（chéng）擔的責任有新的不同的要求，必須直（zhí）麵分歧、凝聚共識。“過去10多年國企所取得的成就，靠的是改革（gé）。今後國企實現更好的發展，還要靠（kào）改革。”彭（péng）華崗說。
社會主（zhǔ）義基本經濟製度、市場化方向，一個都不能少（shǎo）
國企（qǐ）改（gǎi）革走向何方？有學者認為，國企是中國成長的主（zhǔ）要障礙之一，私有化是大勢所（suǒ）趨。有學者主（zhǔ）張，國（guó）企應定位（wèi）於提供公共產品，要全麵退出競爭性領（lǐng）域。還有人（rén）提出，既然是國有（yǒu）企業全民所（suǒ）有，那麽把國企利潤一人一份平分才是全民共享。
“國企進一步深化改革，必須堅持兩條基本（běn）原則：社會主義初（chū）級階段基本經濟製度和市場化方向。”王勇強調。
社會主義初級階段基本經濟製度的內涵是以公有製為主體、多種所有（yǒu）製經濟共同發展。
“堅持社會主義基本經濟製度（dù），意味著公有製的主體地（dì）位不可動搖，國有經（jīng）濟的（de）主導力（lì）量不能改變。”著名經濟學家、中國社會科（kē）學院程恩富教授表示。他認為，公有製為主體，前提是國企必須（xū）有一定的“量”，當然這個（gè）量應當是優質的、能對產業健康發（fā）揮（huī）引（yǐn）領作用（yòng）的“量”。
“當前（qián）的競爭是全球性（xìng）的。尤其是（shì）在一些關係國家安（ān）全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，比如航天（tiān）航空、軍工等，規模（mó）經濟要求很高，隻能也必須靠國有及國有控股大企（qǐ）業。”程恩富說，國企全麵退出（chū）競爭領（lǐng）域並不會消除市場競爭本身，而（ér）隻能麵臨更大（dà）的國際風險。因（yīn）為缺少了國企，我國將很難（nán）與跨國公司展開市場競爭。目前凡是（shì）國企退（tuì）出的領域，很多（duō）被外資所控製。
“像一（yī）些人所說的把國企分到個人（rén）手（shǒu）中，表（biǎo）麵看公平，實際是把公有製變成（chéng）了私有製，而且是個人私有製，其結局是財富（fù）在市（shì）場競爭中聚集到（dào）少數大資本手中。”中（zhōng）國人民大學經濟學院教授張宇（yǔ）分析（xī），忽視了公有（yǒu）製的主體地位（wèi）和國有經濟的主導作用，很容易落入“私有化”陷阱。
國企改革，也必須堅（jiān）持（chí）市場化的方向。
“國有企業的（de）競爭（zhēng）力來自於市場（chǎng）化改革。”李榮融表示。他回憶，在計劃經（jīng）濟體製下，國家給國有企業的條件是最好的，編製計劃時首（shǒu）先滿（mǎn）足國有企業，但國企始終（zhōng）發展不起來。“實行市場經濟體製，各類主體平（píng）等競爭，貸款時企業不會因國有（yǒu）身（shēn）份而有優惠利率，產品不會因國有製造而更受青睞，企業發展得不好就可能破產、被兼並收（shōu）購。成為真正（zhèng）的市場主體，經受激烈的市場競爭，國有企（qǐ）業才有了壓力和動（dòng）力，才被鍛造出真正的（de）競爭力。”
今後國有（yǒu）企業實現更好的發（fā）展，充分（fèn）發揮影響力和控製力（lì），還要繼續推進市場化改革。讓國有企業真正成為社（shè）會主義市（shì）場經濟的微觀主體，與（yǔ）其他類型的企業一道，平等競爭，優勝劣汰，放開手腳在市場裏拚搏，憑實力贏得地（dì）位。
“我國的產業競（jìng）爭（zhēng）力是由多層次構成的。廣大民營企業很優秀，是國家產業競爭力重要的組成部分。而大型國有企業的競爭力也在（zài）提高，也是國家（jiā）產業競爭力的組成部分（fèn），這幾個（gè）層次缺一不可，都要（yào）在（zài）社會主（zhǔ）義市場經濟體（tǐ）製下，毫不動搖地大力（lì）發展。”國務院國資委副主任邵寧表示。
遵循市場（chǎng）規律，讓國有企業在競爭中出（chū）彩
黨（dǎng）的十八（bā）大召開（kāi）以來，社會各界（jiè）對深化（huà）改革的呼聲漸高，國企（qǐ）改革也被寄予更（gèng）多期望。目前（qián），國務院國資委正在（zài）研究製定深化國有企業改革的意見，總結既往得失，確定下一步改革的“路線（xiàn）圖”。
“十二五（wǔ）”規劃綱要指出，要繼（jì）續推進國有經濟戰略性調整，健全國有資（zī）本有進有退（tuì）、合理流動機（jī）製（zhì），促進國（guó）有資本向關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，探索實行公益性和競爭（zhēng）性國有企業分類（lèi）管（guǎn）理（lǐ）。
“‘分類改革’是一個重要的理論突破。”邵寧表示，國有（yǒu）企業有（yǒu）共同的（de）地方，但身處不同行業，也存（cún）在很多差異。一項改革（gé）措施很難做到對（duì）所有企業同樣適（shì）用，這（zhè）就（jiù）有必要從宏觀方麵予以分類，按國企的不同定位使改革措施更具針對性。
國有（yǒu）資本如何更好地流動？邵寧介紹說，國資委一直積極推（tuī）動具備條件的國有大型企業整體上市，依托資本市場將其改造為幹幹淨淨的上（shàng）市（shì）公司，完全按資本市場要求和規則運作，成長為規（guī）範的公眾企業。“如果做到這一點，國（guó）有企業（yè）將（jiāng）成為混合（hé）所有製的股份公（gōng）司（sī），與社會資本結（jié）合在一起，公有製的實現形式將更加多元、靈（líng）活。這些企業裏的國有資產也就能徹底資本（běn）化（huà），進而具有良好的流動性（xìng），進退（tuì）都（dōu）變得容易。”
國企改革不是孤立的存在，是整個經濟（jì）改革的一部分。既往成果，與（yǔ）我（wǒ）國建立和完善社會主義市場經濟緊密相（xiàng）聯。進一步深化國企改革，同樣離不開經濟（jì）體製改革的深入推進。
“強調市場化改革的方向，必須遵循市場（chǎng）規律，讓市場對資源配置發揮基礎作用。”彭華崗認為，這樣才能傳遞（dì）出（chū）正確的信號，使企業能夠做出符合市場實際的決策。“如果還是搞審批、搞核準，總以為政府部門比市場高明，指揮棒（bàng）就（jiù）扭曲了，越指揮越亂，國有企業受到的負麵影（yǐng）響會（huì）更大。”
“政企分開、政資分（fèn）開，是搞好（hǎo）國企的大前提。過去我們強調這一點，現在（zài）仍然要強調（diào），不能走回頭路。”李榮融說（shuō）。隨著國有企業效益（yì）好轉，個別領域又出現一些政府部（bù）門伸手要“讚助”、安排員工甚（shèn）至經理層人員等現象。“政府不越位，企業（yè）才（cái）有可能成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束（shù）的市場主體。”
“公平競爭的環境最重要。越競爭越精彩，越公平越有說服力。” 中國建材集團董事長宋誌平說。國企（qǐ）搞好了，總會有人說是享受了特殊政（zhèng）策，而忽視國企自（zì）身的（de）努力。但在稅收、規範管理等方麵，國企又明顯較其他企業付出更多。不少國企（qǐ）負責人談道（dào），國企並不需要特殊關照。一（yī）視同仁，才能保證國有企業是“真企業”。背著抱（bào）著，發展不出好（hǎo）企業，即便取得一（yī）些成果也難以服眾。
改革是最（zuì）大的紅利。堅（jiān）持（chí）基本經濟（jì）製度，堅持市（shì）場化方向，相信（xìn）國有企業潛（qián）力無限，空間無限，精彩（cǎi）還在後（hòu）頭！
（本文章摘自4月18日《人民日報》）