政策背（bèi）景
我國企業研發機構數量（liàng）少、規模小、創新能力弱，已成為製約企業創新能力提升的重要因素。統計顯示，2011年，我國（guó）規模以上工業企業（yè）中設立研發機構的隻有2.55萬家，隻占全（quán）部規模以上企業的7.8%；其中（zhōng）大中（zhōng）型工業企業中設立（lì）研發機構的有1.2萬家，占（zhàn）全部大中型工業（yè）企業的19.8%。
國務（wù）院辦公廳日（rì）前發布的《關於強化企業技術創新主體地位 全（quán）麵提升企業創新能（néng）力的（de）意（yì）見》（以（yǐ）下（xià）簡稱《意見》）出台了係（xì）列舉措，以引導企（qǐ）業做強創新（xīn）載體、夯實創新基礎（chǔ）。
進口科教用品享稅收優惠
擁有自己的研發（fā）機（jī）構，是企業開展創新活動的重要標誌。
《意見》明確提出，要支持企業建立高水平的研（yán）發機構（gòu），健全組織技術研發、產品創新、成果轉化的機製，大幅度提高大中型工業企業建立研發機構的比例。加大國（guó）家重點實驗室、國家工程（技（jì）術）研究中心、國家（jiā）工程（chéng）實驗室等在骨幹企業的布局建設（shè），支持企業研（yán）發機構提升（shēng）創新能力，開展技術創新活動。鼓勵科研院（yuàn）所、高等院校與企業共建研發（fā）機構，共建學科（kē）專業，合作（zuò）實施研發項（xiàng）目。
為支持（chí）企業建立研發機構，開展（zhǎn）技術創新活動，《意見》提出，對企業研發機（jī）構進（jìn）口科技開發用品或科教用品的，依據相關規定給予一定的稅（shuì）收優惠。
此外，《意見（jiàn）》還鼓勵企業到海外建立（lì）研發機（jī）構，聯合科研（yán）院所承擔國際科技合作項目。
近年來，珠三角、長三角等地（dì）區湧現一批麵向市場需求、體（tǐ）製機製（zhì）靈活、以技術（shù）研發和（hé）技術服務為（wéi）主要產品的（de）新型研發組織。《意（yì）見》提出，在承擔國家科技任務（wù）、人才引進（jìn）等方麵，民（mín）辦科研（yán）機（jī）構等新型研發組織（zhī）將與同類公辦科研機構享受同等的支持政策。
鼓勵科技資源向企業開放
目前人（rén）才、科研設備等創新資源主要“富集”在（zài）科研院所、高等院校。由於條塊分割（gē）、行業壁壘、互相封閉，信息、成（chéng）果等（děng）創新資源還不能有（yǒu）效共享，既造成很大浪費，又阻礙了技術創新。充（chōng）分利用科研院所、高等院校的創新平台和（hé）載體，促進科技資源向企業開放共享，在當前狀況下對於（yú）提升（shēng）企業的創新能力就顯得非常必要，也更（gèng）加現實。
《意見》對“科技資源開放共享”做了明確要求：要建立健全科研院所、高（gāo）等學校、企業（yè）的（de）科研設施和儀器設備等科技資源向全社會開放的合（hé）理運行機製，加（jiā）大國家重點（diǎn）實驗室、國（guó）家工程實驗室、國家工程（技術）研究中心（xīn）、大（dà）型科學儀器中心、分析測試中心等向企業開發（fā）服務（wù）的（de）力度，並將資源開放共享情況，納入其運（yùn）行績效的考核。
同時，《意見》還指（zhǐ）出，要依托骨幹轉製院所、行業特色高（gāo）等學校和行業領軍企業，通過（guò）體（tǐ）製機製創新，整合（hé）相關科研（yán）資源，推動建設產（chǎn）業共性技術研發基（jī）地，加強共性技術研發和成果推廣擴散。
完（wán）善技術創新服務平台
要求每個企業特別是（shì）中小企業都建立自己的研發機構，顯（xiǎn）然不（bú）現實。相比之下（xià），建好為廣大中小企業提供服（fú）務的公（gōng）共技術創新服務平台，更為必要。
為此（cǐ），《意見》將“完善（shàn）麵向企業的技術創新服務平台”作為一項重點任務，一是麵向行業、區域需求，推動形（xíng）成一批（pī）技術（shù）創新服務平台，培育一批（pī）專業化、社（shè）會化、網絡化的示範性科技中介服（fú）務機構。二是創新機製（zhì）和服務模式，推動平台（tái）麵向中（zhōng）小企（qǐ）業提（tí）供研發設（shè）計、檢驗檢測、技術轉（zhuǎn）移、大型共（gòng）用軟件、知識（shí）產權、標準、質量品牌、人才培訓等服務，提高專業化服務能力和網絡化協同（tóng）水平。三是加大財政資金引導（dǎo），圍（wéi）繞特色優勢支持區域公共科技（jì）服務平台建設；創新財（cái）政投入方式，探索通過購買公（gōng）共服（fú）務等方式，引導建立促進技術創（chuàng）新服務平台有效運行（háng）的（de）良好機製。
（本文章摘自3月（yuè）1日《人民日報》）