——訪國務院國資委副主任邵寧
國（guó）企改革是我國從計劃經濟體製到社會主義（yì）市場（chǎng）經濟體製過程中最重要的改（gǎi）革之一。“將國有企業改革發展曆（lì）程置於更大更遠的時空坐標（biāo）中，才能（néng）了解國有企（qǐ）業的曆史軌跡和巨大成就。”國務院國資委副主任邵寧表示，“我國的國企改革在沒有成功（gōng）經驗可以借鑒的前提下，取得了巨大（dà）成就，成（chéng）績來（lái）之不易。”
“通過三方（fāng）麵的（de）改革，國有經濟的布局結構、國有企業的體製機製，都發生了重（chóng）大的變化。”邵寧說。一是通（tōng）過“抓大放小”，在不具備比較優勢的（de）中小（xiǎo）企業領域，國有經濟實施了（le）大規模的主動退出，由此完全改（gǎi）變並優化了國有經濟的布局結構；二是對由於經（jīng）濟轉型或經營不（bú）善而造成的困難國有企業，通過政（zhèng）策性關閉（bì）破產（chǎn），疏通（tōng）了破產退出的通道（dào），優勝劣汰的市場機製發揮作用，大量困難國有企業退出市場；三是2003年國資委成立後，國有資產出資人（rén）製度初步建立（lì），解（jiě）決了多年存在的國有企業多頭管理、責任不落實、國（guó）有資產管理體製不健全的問題（tí），國企改革進入新階段。與此同時，通過建立（lì）對經營者的（de）激（jī）勵（lì）約束機製，如業績考核（hé）製度等（děng），大大（dà）激發了（le）企業（yè）內在的發展活力。“通過（guò）國有中小企業改革把（bǎ）國有經濟集中（zhōng）到了大企業層麵，通過政策性關閉破產淘汰了國有大（dà）企業中的劣勢（shì）企業，剩下的都是好企業（yè）；通過國有企業管理體製改革（gé）優化了這些好企業的外部管理體係，而且不（bú）同程度地解決了其內（nèi）部機製問題（tí）和曆史遺留問題，國有企（qǐ）業經濟效益的改善是必然結果。”邵寧說。
國有企業自身做強做優（yōu）的同時，也服務於經濟社（shè）會發展大局（jú）。邵（shào）寧表示（shì），現階段（duàn）國有企業對經（jīng）濟社會發展主要有兩方麵的作用，一是為經濟發展和人民生活提供保障，包（bāo）括中央企業全麵供油、供氣、供電、通訊保障，也包括地方國有企業全麵的供水、公共交通、垃圾（jī）處理等。二是在大企業層（céng）麵（miàn）提升國家競爭力。軍工、重要資源開發、重大裝備（bèi）製（zhì）造、重大項目施工等（děng）領域，規模經濟要求很（hěn）高，需要由大企業支撐（chēng）。比如大飛機的研製（zhì），技術要求高、投資大、風險大，隻有大企業才有實力來承擔。
“經過多年改革，目前國有經（jīng）濟和民營經濟互補性已經顯現。國家（jiā）產業競爭力（lì）由多層次構成，大型國有企業和廣大中小企業（yè）都是國家產業競爭力的重要組成部分，缺一不可，互不矛盾。”邵寧說，在國有企業不具競爭（zhēng）優勢的中（zhōng）小企業層麵，已經基本沒有國有（yǒu）企業；在石油石（shí）化、電網、電信等壟斷行業，國有企業在產（chǎn）業（yè）鏈前端，主要起保（bǎo）障作用；產業鏈後端都已開（kāi）放，帶動了一大（dà）批民營（yíng）企業發展，僅中（zhōng）國移動一（yī）家企業就擁有300多個一級（jí）供應商，帶動了民營終端、芯片製造企業發展，這些企業年產值超（chāo）過2000億元，從業人員超過15萬人。邵（shào）寧說，要堅持兩個“毫不動搖”，繼續促進各種（zhǒng）所有製經濟在社會主（zhǔ）義市場經濟中發揮各自（zì）優勢，相互（hù）促進、共同發展（zhǎn）。
當前，國（guó）企改革（gé）發展的任務（wù）仍很艱巨，國有企業的曆史包袱依然很重，廠辦大集體等一些長期（qī）製（zhì）約企業發展的曆史遺留問（wèn）題還沒有真正解決（jué）。國有（yǒu）經濟布局結構還需要進一步深化，企業大而不強的問題還較為突出。
根據“十二五”規劃綱要，未來幾年我國（guó）將繼續推進國有經濟戰略性調整，健全國有資本有進有退、合（hé）理流動的機製，促進國有（yǒu）資本（běn）進一步向（xiàng）關係國家安全（quán）和國民經濟命脈的重要行業和關（guān）鍵領域集（jí）中。與此同時，推（tuī）動具備條件的國有大型（xíng）企業實現整體上市，不具備（bèi）整體上市條件的國有大型企業則要加快股權多元化改革，對有必要保持國有獨資的國有大型企業要（yào）加快公司製改革，完善公司法人治（zhì）理結構。
（本文章摘自10月29日《經濟日（rì）報》）