——訪國務院國（guó）資委（wěi）副主任邵寧
國企改革是我國從計劃經濟體製到社會主義市場經濟體製過程中最重要的改革之一。“將國有企業改革發（fā）展曆（lì）程置於更大更遠的（de）時空坐標中（zhōng），才能了解國有企（qǐ）業的（de）曆史軌跡和巨大成就。”國務院國資委副主任邵寧表示，“我國的國企改革在沒有成功經驗可以借鑒（jiàn）的前提下，取得了巨大成就，成績來之不易。”
“通過三方麵的改革（gé），國有經濟的布局結構、國有企（qǐ）業的體製機製，都發生了重大的變化（huà）。”邵（shào）寧說。一是通過“抓大放小（xiǎo）”，在不具備比較優勢的中小企業領域，國有經濟實施了大規模的主動退出，由此完（wán）全改（gǎi）變並優化了國有經濟的布局結構；二是對由（yóu）於（yú）經濟轉型或經營不善（shàn）而造成的困（kùn）難國有企業，通過政策性關閉破（pò）產，疏通了破（pò）產退出的通道，優勝劣汰的市場機製發揮作用，大量困難國有企業（yè）退出市場；三是2003年國資委成立後，國有（yǒu）資產出資人製度初步建立，解決（jué）了多年存在的國有企業多頭管理、責任不落實（shí）、國（guó）有資產管理體（tǐ）製不健（jiàn）全的問題，國企改革進入（rù）新階段。與此同（tóng）時，通（tōng）過建（jiàn）立對經營者的激勵約束機製，如（rú）業（yè）績考核製度（dù）等（děng），大大激發了企業內在的發展活力。“通過國有中小企業改革把國（guó）有經濟集（jí）中到了大企業層麵，通過政策（cè）性關閉破產淘汰了（le）國（guó）有大企業中的劣勢企業，剩下的都（dōu）是好企業；通過國有企業（yè）管理體製改革優化了這（zhè）些好企業的外部管理體係，而且不同程度地解決了（le）其內部機製問題和曆（lì）史遺留問題，國有企業經濟效（xiào）益的改善是必然結果。”邵寧說。
國有企業自身（shēn）做強做優的同時，也服務於經濟（jì）社會（huì）發展大局。邵寧表示，現階段國有企業對（duì）經濟社會發展主要有兩方麵的作用，一是為經濟發展和人民生活提供保障（zhàng），包括中央企業全麵供油、供氣、供電、通（tōng）訊保障，也包括地方國有企業（yè）全麵的供（gòng）水、公共交（jiāo）通、垃圾處理等（děng）。二是在大企業層麵提升國家競爭力。軍（jun1）工、重要資源開發、重大裝備製造、重（chóng）大項目施工等領域，規模經濟要求很高，需要由大企業支撐。比如大飛機的研製，技術要求高、投資大、風（fēng）險大，隻有（yǒu）大企業才有實力來承擔。
“經過多年改（gǎi）革，目（mù）前國（guó）有經濟和民營經濟互補性已經顯現。國家產業競爭力由多層次構成，大型國有企業和廣大（dà）中小企業都是國家產業競爭力的重要組成部分，缺一（yī）不可，互（hù）不矛盾。”邵寧說，在國有企（qǐ）業不具競爭優勢的中小企業層（céng）麵（miàn），已（yǐ）經基本沒有國有（yǒu）企業；在石油石化、電網、電信等壟斷行業，國有企業在產業鏈（liàn）前端，主要起保障作（zuò）用；產業鏈（liàn）後端都已開放，帶動了一大批民（mín）營企業發展，僅中國移動一家企業就擁有300多個一級供應商，帶動了（le）民（mín）營終端、芯片製造企（qǐ）業（yè）發展，這些企業年產值超過2000億元，從業人員超過15萬人。邵寧說，要堅持兩個“毫不動搖”，繼續促進各種所有製（zhì）經濟在社會主義（yì）市場經（jīng）濟（jì）中發（fā）揮各自（zì）優勢，相互（hù）促（cù）進、共同發展（zhǎn）。
當前，國企改革發展（zhǎn）的任（rèn）務仍很艱巨，國有企（qǐ）業的曆史（shǐ）包袱依然很重，廠辦大集體（tǐ）等一些長期製約企業發展的曆史遺留問題（tí）還沒有真正解決。國有經濟布局結構還需要進一步深化，企業大（dà）而不強的問題（tí）還較為突（tū）出。
根據“十二五”規劃綱要，未來幾年我國將繼續推進國有經濟戰略性調整，健（jiàn）全國（guó）有資（zī）本有進（jìn）有退、合理流動的機製，促進國有資（zī）本進一步（bù）向關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業（yè）和關鍵領域集中。與此同（tóng）時，推動具備條件的（de）國有大（dà）型（xíng）企業實（shí）現整體上市，不具（jù）備整體上（shàng）市條（tiáo）件（jiàn）的（de）國有大型企業則要加快股權多元化改（gǎi）革，對有必要保持國有獨資的國（guó）有大型企業要加快公司製改革，完善公司法人治理結（jié）構。
（本文章摘自10月29日《經濟日報》）