今年，國資委決定在（zài）中（zhōng）央企業全麵開展以“強基固本、控製風險（xiǎn）、轉型升級、保值增（zēng）值、做強做優、科（kē）學發展”為主題的管理提升活動，該活動切合中央（yāng）企業改革發（fā）展的實際，對於應對當前國內國際複雜多變的市場環境，提高（gāo）市場競爭能力，推動中（zhōng）央企業做強做優，建設世界一流企（qǐ）業具（jù）有重大（dà）指（zhǐ）導意義。
經過多年的改革發展，中（zhōng）國中鐵的整體實力得到明顯（xiǎn）增強，但與世界一流企業相比，不僅在（zài）裝備、技術等硬實（shí）力方麵（miàn）存在差距，在管理、人才等軟實力方麵也存在很大差距。特別是在管理創新（xīn）方麵，目前還沒有取得實質性突破。按照國資委開展管理提升活（huó）動的（de）總體要求（qiú），在深入調查研究、開展自我（wǒ）診斷的基礎（chǔ）上，企業重（chóng）點要抓好“五個強化，五個提（tí）升”。
一是強化（huà）項目管理，提升項目盈利能力。近些年來，隨著施工生產規模不斷擴大，企業高度重視並積極加強和改進工程項目管理，全公司項目管理質量和水平有了（le）很大程度的提高。但從（cóng）總體上看，項目管理（lǐ）仍處於（yú）粗放管理的狀態，重攬輕管、以（yǐ）包代管、包而不管、管理過程（chéng）粗放、監（jiān）控不到位的問題還十分突出，項目效益流失比較嚴重。為此，在全公司範圍內把加強以工程項（xiàng）目為重點的標準化和（hé）精細化管理作為（wéi）管理提升活動的一項重要任務（wù），以深入落實中國中鐵製定的（de）工程項（xiàng）目成本管理、資金管理、合同管理、分包管理、勞務企業使用管理和新修訂的安全（quán）質量管理（lǐ）等製度辦法為（wéi）抓手，大力開（kāi）展“項目管理專項提升”，深入推進資金、物資、設備、勞務隊伍（wǔ）的“四個集中”管理，創新管理模式、規範管理行為、優化管理手段、提高隊伍（wǔ）素質，形成管理有序、運作高效（xiào）、過程可控、效益突出的管理體係，實現工程項目由粗放管理（lǐ）向精細（xì）管理的（de）轉變，推動企業（yè）管理邁上一個新台階。
二（èr）是強化外協隊伍管理（lǐ），提升（shēng）企業管控能力。隨著企業規模的不斷（duàn）擴大，外協隊伍已成為企業施工生產的重要力量。因（yīn）此，在管理提升活動（dòng）中把加強外協隊伍（wǔ）管理作為重點來抓，要求各單位全麵（miàn）推進“五個納入”、“四個（gè）集中”和“兩個統一”管理：“五個納入”即納入（rù）領導班子（zǐ）績效考核、納入施工生（shēng）產全過程管理、納（nà）入項目黨建思想政治工作、納入職工隊伍建設、納入工程項目效能監察，形成黨政（zhèng）紀工齊抓共管的合力；“四個集中”，即集中準入、集中選擇、集中（zhōng）年審、集中發（fā）布；“兩個統一”即統一管理流程、統一（yī）評價（jià）標準。要大（dà）力推廣架子隊管理模式，堅持“以我為主”，牢牢把握項目施工的主動權（quán），通過強化對作業層的管（guǎn）理和控製，有效（xiào）防範項目管理（lǐ）風險，嚴格控製外協隊伍總量，嚴禁違法轉包和違規分包，堅決整（zhěng）頓和清理不合格外協隊伍。要加快（kuài）勞務基地建設（shè），提高外協隊伍和勞務工的整體素質，切實加強分（fèn）包工程的過程監控，做到監管製度、監管人員、管控措（cuò）施、獎罰措施“四個到位”，使外協隊伍管理有一個明顯的提升。
三是強化基礎管（guǎn）理，提升企業競爭能力。目前，股份公司共有法人企業712戶，其中三級公司429戶。三級公司是企業（yè）承上啟下的重要管理層級，是全麵參與市場競爭的經營主體，是加強項（xiàng）目管理的主責（zé）層麵，也（yě）是我（wǒ）們夯實企業發展基礎、提升企業發展質量的關鍵所在。在（zài）當前（qián）的市場環境下（xià），迫切需要發揮三級公（gōng）司的市場競爭主（zhǔ）體、企業管理主責（zé）的作用，提高市場（chǎng）份額、加強基礎管（guǎn）理。因此，在管理提升活動中要把做實三級公司、提高市場競爭能力作為首要任務來抓。要實行分類管理，加大三級公司績效（xiào）考核的力度，特別是對一些存在虧損和潛虧問題的三級公司，要逐個進行分析，查明虧損原（yuán）因，提出專項提升方案，實行領（lǐng）導包幹責（zé）任製，限期進（jìn）行整（zhěng）改。要（yào）加大（dà）三（sān）級（jí）公司支（zhī）持扶持力（lì）度，幫助解決三級公司生產經營存在困（kùn）難和問題。
四是強（qiáng）化內控管理，提升風險防範能力。當前，隨著國內外經濟（jì）形勢的交織影（yǐng）響，企業改革（gé）發展麵臨的形勢依然複雜多變（biàn），各種現實和潛在的風險驟然增多。在這種情況下，進一步加強（qiáng）內部控製體係建設，不斷增強企業（yè）抵禦風險（xiǎn）的能力和（hé）水平（píng），確保（bǎo）企（qǐ）業持續健康穩定發展，比以往任何時候都顯得更為緊迫和重要。為此，在去年積（jī）極開（kāi）展內控審計和自我評價工作的基礎上，緊密（mì）圍繞“目標、風（fēng）險、控製”這一主線，針（zhēn）對當前企業（yè）麵臨的安全質量、企業投資、海外經（jīng）營、協作隊（duì）伍管理、企業穩定和幹部廉潔等風險，深入（rù）開展風險評估，優化管控流程，強化管控措施，嚴格監督評價，建立健（jiàn）全企業內部控製和風（fēng）險管理體係，推進內部控製持（chí）續（xù）改進與優化。要通過管理提升活動，認真梳理（lǐ）企業管理中的（de）薄（báo）弱環節和潛在風險點，全麵加強基礎（chǔ）管理（lǐ），完善內部風險管理（lǐ）報告製（zhì）度，建立（lì）“企業定期體檢”製度，對“三重一大”、投（tóu）融資業務、重大海外項目（mù）要建立專項風險評估，消除可能（néng）發生（shēng）的重大（dà）隱患，確保企業重大風險得到有效控製（zhì）。
五是強化創新管理（lǐ），提升轉型升級能力。管理創新和體製創新是實現企業發展方式轉（zhuǎn）變的關鍵因素。要通（tōng）過管理提升（shēng）活動，進一步（bù）提高企業管理科學化、現（xiàn）代化水平，發揮管理（lǐ）創新對企業轉變發展方式的積極作用，提高企（qǐ）業經營效益和（hé）發展質量，促進企業發展方式、盈利模式、運營機製的根本轉變。要認真貫徹國資委《中央企業“十二五”轉型升級戰略實施綱要》，按照中國（guó）中鐵“推進兩大轉變、實現二次（cì）創業，建設世（shì）界一流企業”的“十二（èr）五”發（fā）展戰略，加快組織、產業、產品、人員結構調整，推進增長方式由主要依靠要（yào）素投入、規模擴張向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。要（yào）加快製訂企業轉型升級戰略，堅持轉（zhuǎn）升並舉，通（tōng）過結構調整、科（kē）技創新、加（jiā）強管理、科學發展，推動企業轉型升級，使企業在“十二（èr）五”期間發展質量顯著（zhe）提高、產業結構（gòu）明顯改善、組織結構不斷（duàn）優化、科技創新能力不斷增強、節能減排成效顯著、管理水平不斷提升，把中國中鐵打造成為具（jù）有國際競爭力的世界一流企業。
（本文章摘自9月（yuè）23日《光明日報》，作者係中國鐵（tiě）路工程（chéng）總（zǒng）公司黨委書記、中國中鐵股份有限公司總裁）