自上世紀80年代我國實行改革（gé）開放以來，我國對外承包（bāo）工程業務不斷發展。特別是近十幾年來，我國政府積極推動實施“走出去”戰（zhàn）略，更多的企業踴躍走向國際市場，在國際工程承包市場上（shàng）一展身手（shǒu），業務規（guī）模不斷增加，市場格局不斷擴大，承包（bāo）項目的結構和水平也不斷提高，企業的綜合實力也在參與國際市場的競爭中不斷提升。
根據（jù）商務部的統計（jì），2011年（nián）我國對外承包工程（chéng）業務（wù）完成營業額1034.2億美元（yuán），同比增長12.2%，新簽合同額1423.3億美元，同比增長5.9%。其（qí）中在非洲地區新簽（qiān）合同額457.6億美元，完成營業額361.2億美元。
但是我們企業在成功實施上（shàng）述一些基礎設施和工業化項目（mù）的同時也麵臨著一些新的困難和（hé）問（wèn）題。主（zhǔ）要表現在一下幾個方麵（miàn）：
一是在標準方麵形成（chéng）的進入障礙。在西亞北非地區（qū），由於（yú）曆史（shǐ）和文化方麵的一些（xiē）原因，在一些與交通（tōng）、電力以（yǐ）及其他（tā）工業生產有關的項目中，業主比較傾向於（yú）采用歐美等國（guó）家的標準，甚（shèn）至在招（zhāo）標（biāo）文件中就明確提出一些關（guān）鍵部位要使用（yòng）歐美國家的設備。這些要求太高了我企業中標（biāo）項目的門檻，影響了我們企業中標（biāo）。
二（èr）是企業資質方麵形成（chéng）的進入障（zhàng）礙。某些項（xiàng）目明（míng）確要求參與投標的企業要在該領域國際承（chéng）包工程（chéng）市場上有一（yī）定年限的業務經驗和一定數量的（de）成（chéng）功項（xiàng）目記錄。比如在（zài）西亞北非國家（jiā）一些電力項（xiàng）目方麵經常就有這（zhè）樣（yàng）的要求。而（ér）我們（men）很多企業隨然在國內建設方麵有很好的業績和資質，但由於企業走向國際（jì）市場的時間還不長，缺乏一定的經營（yíng）業績，在某些項目上很難擠（jǐ）入競爭（zhēng）的行列。
三是配套資金方麵的要求。西亞北非地區很多國家麵臨經（jīng）濟發展資金不足的問題，雖然能夠從國際（jì）組織或地區國家爭取到（dào）一些貸（dài）款，但仍難（nán）滿足項目發展要求，於是在一些項目中經常會提出企業帶資承（chéng）包的要求，這也為我們企業進入當地（dì）市（shì）場增加了壓力（lì）。
四是合同談判方麵的問題。雖然菲迪（dí）克條款是國際承包工（gōng）程市場（chǎng）上一個標準的合同模式，但在（zài）西亞非洲國（guó）家，業（yè）主在很多項目合同中還是（shì）要強加一些當地因素和要求，經常為（wéi）我們的企業造成一些困難和壓力。
對於上述（shù）問題，我們要（yào）客觀（guān）看待。其實對於我們來（lái）說，積極學習和借鑒一些（xiē）西方國家的標準也是（shì）有助於進一步開拓國際市場（chǎng）的。在資金方麵，如果我們能在某些項目上帶資承包，也會有助於我不斷開（kāi）拓承包工程市場。而合同談判方麵有時雖然難度較（jiào）大，但也是我們進入國際（jì）市（shì）場所必（bì）須的（de）一個重（chóng）要環節。從長遠來（lái）說，解決上述問題，我（wǒ）們可以從以下幾（jǐ）個方麵來加強我們的工作：
一是不斷（duàn）推動我對外承包工程業務向高端發展。國際承包工程市場是（shì）潛力非常（cháng）巨大的市場，向該市場的高端（duān）業務發展是我們今後承包工程的重要發展方向，在（zài）西亞北非地區也應（yīng）該是這樣。這方麵是有很多工作可以去做的，其中一項重要工（gōng）作（zuò）就是要爭取推動我們（men）的企業通過（guò）參與區域規劃（huá）、勘察和設計來獲得項目。特別是在規劃設計方麵，重要性（xìng）不僅僅是獲得項目，更重要的是可以通過規劃和設計主導項目的方向和模式，從而把我們的標準推向這一地區（qū），從而推向國際市場。華為、中（zhōng）興公司在這方麵已經提供（gòng）了很好的（de）發展模式。我們的工程企業要積極培養隊伍、深入研究地區情（qíng）況（kuàng），爭取盡快能（néng）夠實現（xiàn）這一轉變。
二（èr）是鼓勵企（qǐ）業積極從承包商向發展商轉變。西亞非洲地區的一些（xiē）國家不僅（jǐn）在（zài）資金方麵而且在發展經驗方麵都需要從外部獲（huò）得。表現在承包工程市場上，不（bú）僅EPC的項目形式較多，而且還有很（hěn）多BOT或PPP項目。探索（suǒ）投資（zī）與承包工程相結合，或是成（chéng）為項目的開發商，對我們企業來說可能所獲收益會更大，對當地（dì）影響也（yě）會（huì）更為（wéi）深遠。我們企業要在資金、技術和人才方麵多做投入和準備，不斷提高企業紮根當地持續經營的能力。
三是在承包工程市場要積（jī）極開（kāi）展國際合作，不（bú）斷（duàn）積累經驗和資質。對於一些項目業主提出的資質要（yào）求（qiú），在我們暫還不具備（bèi）的情況（kuàng）下（xià），可以（yǐ）通過（guò）開展國（guó）際合作不斷積累經驗和業績，也可以（yǐ）通過與某些國家的企業合作，通過參與投資取得承包項目的機會，共同開發市場。在埃及（jí）我們就有這樣的項目案例。
四（sì）是（shì）要做好（hǎo）項目分析和談判，注（zhù）意雙方合同的約束力，不要過度寄希望於政治（zhì）因素。隨（suí）著（zhe）西亞非洲地區經濟社（shè）會的（de）不斷發展和變化，一些項目業主對嚴格按照（zhào）合同執行項目的要求在不斷提（tí）高。我們企業在投標項目時一（yī）定（dìng）要充分做好項目分析和成本計算，要盡量避（bì）免合同糾紛，更不要發生憑借超低價中標然後再通過工程變更提高價（jià）格的情況（kuàng）。特別要注（zhù）意在新的形勢下，對以往通過（guò）政治因素解決經營風險的做法要慎重考（kǎo）慮。在西亞非洲地區，有時候兩國間友好的政（zhèng）治關係（xì）確實（shí）能（néng）幫助我（wǒ）企業解決一些商業問題，但在西亞非洲地區一（yī）些國家政治體製（zhì）也在不（bú）斷發生（shēng）變化的情況下，當地政（zhèng）府對商業（yè）合同能夠介入（rù）的程度（dù）正在受到影響。我（wǒ）們（men）的（de）企（qǐ）業應注意這方麵的問題，一定要在前期把工（gōng）作做深、做細，
五是要充分考慮用好當地要（yào）素。西亞非洲地區很多國家失業率較高，各國政（zhèng）府都致力於解決（jué）本國的就業問題。我們在投標項目（mù）的時候就要（yào）考慮到（dào）這樣的問題。爭取在項目實施中，利用好當地（dì）要素。可以把一些土建或（huò）其他我們不必要從國內派出大規模勞務人（rén）員的工作分包給當地公司。同時在使用當地勞（láo）工時（shí）也要注意通過當地公（gōng）司來進行管理。這不僅僅（jǐn）是一個成本控製方麵的考慮，更重要的一點（diǎn）是要讓當（dāng）地政（zhèng）府和人（rén）民認識到我們願意與他們共同發展，實現（xiàn）互利共贏，為（wéi）我們在這些國家的（de）發展營造良好的人文環境，從而為今後的發展打下良好的基礎。
（本文章摘自第（dì）7580期《國際商報》。）