人民日報(bào):國有企業是落實(shí)“兩個毫不(bú)動搖”的中(zhōng)堅力量

瀏覽量:2230 作者: 來源:國資委網站 時間:2012-06-05 【字號:

 科學認識國有企業在我國經濟社會生活中的重要地位和主導作(zuò)用,對於堅持基本經濟製度,毫不動搖地(dì)鞏固和發(fā)展公有製經濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展,對於推(tuī)動科學發展(zhǎn)、促進社會和諧,實現全麵建設小康社會奮鬥目標,具有重要意義。

  國有企業是(shì)堅持基本經(jīng)濟製度的(de)堅強基礎

  國有企業是公有製經濟的重要組成部分和實(shí)現(xiàn)形式。鞏固公有製經濟,主要是加(jiā)強國有經濟對國(guó)家重要行業(yè)和關鍵領域的控製力;發(fā)展公有(yǒu)製經濟(jì),主要是(shì)發揮國有經濟的主導作用。改革開放以來,國有企業實(shí)行的轉換機製、抓大放小、改組改製、主輔(fǔ)分離、兼並重組、政策性破產以及政企分開、政資分開、建立現代企業製度等改革,都是堅持和完善(shàn)基本經濟製度的具體實踐。

  《中共中央關於完善社會主義市場(chǎng)經濟(jì)體製若幹問(wèn)題的決(jué)定》指出,“要適應經(jīng)濟市場化不斷發展的趨勢,進一(yī)步增強公有製經濟的活力,大力發展國有資本、集體資本和非公有(yǒu)資本等參股的混合所有製經濟,實現投資主體多元化,使股份(fèn)製成為(wéi)公有製的主要實(shí)現形式(shì)。”產權是所有製的核心和主要內容。國有企業深(shēn)化產權製度改革(gé),建立歸(guī)屬清晰、權責明確(què)、保護嚴格、流(liú)轉順暢的現(xiàn)代產權製度,是堅持基本經(jīng)濟製度的內在要求,有利於鞏固公有製(zhì)經濟的主體地位,有利於推動各類資本優化重組,促進非公有製經濟和混合所有製(zhì)經濟發展,讓一(yī)切(qiē)創造社會財富的源泉充分(fèn)湧流,造福(fú)於社會,造福於(yú)人(rén)民。

  隨著國有(yǒu)企業產權製度(dù)改革的深(shēn)化和(hé)公司製股(gǔ)份製改革的推進,越來(lái)越多的優質資源進入股份公司(sī)、上市公司,國有控股上市(shì)公(gōng)司(sī)已成為國有經濟發展的中堅力量。截至2011630,中央企業(yè)及其所屬子企業完成公司製股份(fèn)製改革的已達70%,中央企業控股上市公司達到(dào)359家,上(shàng)市(shì)資產總額占全部中央企業資產總額的(de)54.1%。中央企業(yè)通過(guò)產權(quán)股份化、資本證券化豐富了公有製的實現形(xíng)式,以混合所(suǒ)有製經濟的方式帶動民間資本共同發展,讓全(quán)社會分(fèn)享(xiǎng)改革發展成果,踐行(háng)了“兩個毫不動(dòng)搖”。

  國有企業是發展國民經濟的堅強主體

  按照黨中(zhōng)央、國務院的要求,國有企業實施布局和結構調整,向關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中。國有企業的數量和布局的行業雖然在減少,但國有經濟的控(kòng)製力不斷增強,國有企業運(yùn)行質量和競爭(zhēng)力不斷提高,對經(jīng)濟社會發展的(de)影(yǐng)響力顯著提高,一(yī)批富有活力的國有和國有控股(gǔ)企業脫穎而出(chū),成為國民經濟(jì)健康發展的堅強主(zhǔ)體。

  國有企業和民營企業都(dōu)是國民經濟的(de)重(chóng)要組成部分,兩者之間並非相互對立、此消彼長(zhǎng)的關係,而是相互促進、共(gòng)同發展的關係。國有企(qǐ)業在資金、技術、規模上具有優勢,民營企業在市場經營和運(yùn)行機製上具有活力(lì),兩者完全(quán)可以取長補短、實現雙(shuāng)贏(yíng)。在國有(yǒu)企(qǐ)業改革(gé)曆(lì)程中,曾通過突出主業、主輔分離、結(jié)構調整(zhěng)等方式(shì),將一部分不具備優勢或根據社會分工需要退出(chū)的成熟產業如紡織、服裝、機械加工等讓渡給民營(yíng)企業,其中包括大(dà)量的熟練產業技(jì)術和操作人員,使民營企業得到了快速發展;同(tóng)時,國有企(qǐ)業以公司製(zhì)股份製(zhì)改革為契機,優化資源配(pèi)置,發揮自身優勢,學習民營企業機製優勢,為創造我國經(jīng)濟發展奇(qí)跡作出了重要貢獻。

  實踐證明,國有企業與民營企業的(de)發展和競爭(zhēng)不是零和遊戲,不是一個(gè)進另一個就必須退的關係,而是可以雙贏(yíng)的。比如,國有經濟和民間資本合作的(de)混合所有製經濟就可以充分發(fā)揮雙方各自優勢,實現優勢互補、相輔相成。混合所有(yǒu)製經濟是國有經濟(jì)與市場經濟結(jié)合的成功探索,是我國發展社會主義市場經濟的重(chóng)要創新。

  國有企業是維護(hù)社會穩定的堅強力量

  為政府分憂、為社(shè)會(huì)擔責是國有企業的重要屬性,國有企業是維護社會穩定的堅(jiān)強力量。

  美國次貸危機發生後,中央企業按(àn)照(zhào)國資(zī)委的要求,及早采取應對(duì)措施,“捂(wǔ)緊錢(qián)袋子”,大力清理投資項目,嚴控投資風險;之後,在應對國際金融危機、歐洲債務危機衝擊中,響應國家號(hào)召,自擔壓力,不讓一個員工下崗,自覺履(lǚ)行社會責任,調結構、保增長、促(cù)發展,全力維護經濟(jì)社會穩定(dìng)。

  在非典、冰雪災害、汶川地震(zhèn)、利比亞撤僑等重大自然災害和事(shì)件麵前,廣大國有企業幹部(bù)職工(gōng)衝在前(qián)麵,不(bú)畏艱險、不怕犧牲(shēng),確保災(zāi)區的(de)能源供(gòng)給、信息(xī)暢通,確保人民的身體健康、生命安全(quán)。在救災物資捐獻和災後恢複重建方麵,國有企業為災區人民貢獻力量、送去溫暖,彰顯(xiǎn)了自身的社會(huì)價值。

  國有企業積極響應國家號召,積(jī)極參(cān)加定點(diǎn)扶貧與援疆援藏建(jiàn)設,參(cān)與保(bǎo)障房建設,自覺維護(hù)市場供應平穩,用高(gāo)度政治自(zì)覺性保障和落實國家(jiā)宏觀調(diào)控目標,為維護社會穩定作出了(le)重大(dà)貢獻。在中國社(shè)會科學院發布的(de)2010年《企(qǐ)業社會責任藍皮書(shū)》中,在中(zhōng)國(guó)100強企業(國有企(qǐ)業100強,民營(yíng)企(qǐ)業100強,外資企業100強)中,國有(yǒu)企業的(de)社會責任指數居於領先位置。  

  國有(yǒu)企業是保(bǎo)障和改善民生的堅強依靠

  我國國有企業是國家的企業、人民的企業,肩負著為(wéi)社會(huì)創富(fù)、為人民造福(fú)、回(huí)報社會、保障民生的使命(mìng)。國有企業的運營狀況直接關係人民生活。

  在保供水、保(bǎo)供電(diàn)、保供油、保供氣等民(mín)生(shēng)方麵,國有企業勇擔責任,將社會效益放在第一位,堅決保證市場供應(yīng)。例如,2003年以來,電煤價格長期(qī)倒掛,外資、私營火電企業或退出或停產,國有火電企業在大(dà)幅虧損情況下保障了電力供應。

  國(guó)有企業(yè)國有(yǒu)股減持按比例轉入社保(bǎo)基金政(zhèng)策,為社保基金提供了重要資金來源,保障了(le)社會(huì)退休職工的(de)基本生活。2009年,中央(yāng)企業共向社保基金轉持國有股55.3億股,對應市值429.68億元。截至2009年底,已有1561.26億元國有股轉讓收入劃歸社保基金,占全部社保基金財政性收入的41%

  國有(yǒu)企業在加快自身發展的同時,不(bú)斷提高上繳稅費水平,為保障和改善民生提供物質基礎。2011年開始,資源類中央企業國有資本收益收取比例由10%提高到15%;一般競爭類企業收取比(bǐ)例由5%提高到10%2006年至(zhì)2010年,中央企業共上繳國有資本收益2308億元;2006年到2008年(nián),我國三大石油公司累(lèi)計上繳特別收益金2928億元。2011年(nián),中央企業上繳稅費總(zǒng)額1.68萬億元,比上年增長(zhǎng)19.7%

  國有(yǒu)企(qǐ)業是(shì)增強國家競(jìng)爭力的堅強支柱

  當前的國際競爭,主要表現為企業之間的競爭、跨(kuà)國公司之間的角逐。我國國有企業經過多年改革發展,實現了政企分開、政資分開、結構調整,大型(xíng)國(guó)有企業已成(chéng)長(zhǎng)為有實力的市場主體和國家經濟支柱,是國(guó)家實施科(kē)技創新戰略和“走出去”戰略(luè)的經濟基礎(chǔ),是增強國家競爭力(lì)的堅強支(zhī)柱(zhù)。

  在經濟(jì)發(fā)展方麵,中央(yāng)企業是火車頭。2011年,38家中央企業進入世界500強,競爭力和經濟效益不斷提升。例(lì)如,中國海油2010年(nián)榮膺普氏全球能(néng)源大獎最高獎項“年度最佳能源企業”,5年累計國有資本保值增值率達到190%,桶油成本在(zài)國際同行業(yè)具有競爭優勢,7年成功再造了4個中國海油。

  在科技創新方(fāng)麵,中央企業是排(pái)頭兵。中央(yāng)企業在(zài)國(guó)家技術創新體係中起著舉足輕重的作(zuò)用。中央(yāng)企業的專利(lì)指標(biāo)年均增長35%以上,在載人航(háng)天、繞(rào)月探測、特高(gāo)壓電(diàn)網、支線客機、4G標準、時速350公裏高速動(dòng)車等領域和重(chóng)大工程項目中取得了一批具有自主(zhǔ)知識產權和(hé)國際先進水平的創新成果。在三峽工程、青藏鐵路(lù)、西氣(qì)東輸、西電東送、南水北調、奧運場館、神舟(zhōu)飛(fēi)船等國家標誌性重大工程建設中,中央企業作出了突出貢獻。

  在“走出去”方麵,中央企業是先鋒隊。中央企業積(jī)極實施(shī)國際化經營戰略,充分利用(yòng)兩個市場、兩種資源,采取多種方式“走出去”。中央企(qǐ)業在海外(wài)建設了一批技術居國際領先水平的大型工程項目,輸出了一批(pī)成套技術裝備,帶動了(le)一大批中小企業集群式“走出去”,探索(suǒ)了國際(jì)化經營的新模式,在全球資源配置和國際競爭力上取得明顯進步。2010年,中央企業對外直接投資達到499億美元,境外工程承包營(yíng)業(yè)額達到538億美元。中(zhōng)央企業積極履行社會責任,依(yī)法誠信經營,促進了當地經濟社會發展。  

  (本文章摘(zhāi)自61《人(rén)民日報》)

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