時間：2012-05-16 原文作者：劉 偉
國有經濟發揮好基礎性作用，將是堅持社會主義市場經濟改革方向的重要保障，也是轉型升級與幸福民生的重要前提之（zhī）一，更是執政為民、實現社會長治久安（ān）的保證。
在廣東省第十一次黨代（dài）會（huì）對今後五年全（quán）省工作的總體要求中，突出強調要堅持社會主義市場經濟的改革方向，作為推（tuī）動廣東科學發（fā）展具體實（shí）踐的動力。堅（jiān）持社會主義市場經濟的改革方（fāng）向，必須發揮國有經濟的基（jī）礎性作用。
廣東改革開放的實踐充分證明，堅（jiān）持社會主義市（shì）場經濟發展（zhǎn）道路是保障中國特色社會（huì）主義事業成功必然（rán）與唯一（yī）的選擇。20年前，鄧小平（píng）南方談話提出社（shè）會主義市場經濟理論的核心是將公有製與市場經濟結合，這是馬克思（sī）主（zhǔ）義中國化探索的重大突破，從根本上解決了把社會主義與市場經濟對立起來，糾纏於（yú）“姓社姓資”的思想束縛。曆經20年（nián）實（shí）踐，廣東國有經濟在為（wéi）市場經（jīng）濟穩健發展作出貢獻過程中，自身資產規模與效益也取得重（chóng）大發展；同時，民營（yíng）經濟在各競爭領域獲得迅猛成長，可見市場經濟與國有經濟的發展是並行不悖的。
市場化探索（suǒ）過程中累積了不少問題，這些問題（tí）隻能（néng）在深刻認識（shí）社會主義市場經濟本（běn）質前提（tí）下，通過進一步深化市場經濟體製改革才能解決（jué）。我們必須（xū）清醒認識到，國有經濟（jì）是解決“市場失靈”與“政府失靈”的重要手段，發展（zhǎn）社會主義（yì）市場經濟不是以放棄或削弱國有經濟為前提，更不是以所謂（wèi）“公平的私有化”來實現所謂的“國退民進”，而是保持公有（yǒu）製基礎性作用前提下（xià）促進多種（zhǒng）所有製（zhì）經濟平等發展。如果說過（guò）去30年是市場經濟機製促（cù）進了國有經濟的發（fā）展，那麽，未來完善（shàn）社會（huì）主義市場經濟（jì）體製改革進程中就需要國有經濟在維護市場（chǎng）公平（píng）、建設幸福社會與產業引領等領域發揮更積極的作（zuò）用。
首先，國有經濟是政府代表全民維護市場公平與建設（shè）幸福社會的重（chóng）要手（shǒu）段（duàn）。市場經濟條件下，在（zài）壟斷性、資源性行業由國有經濟執行全民的配置意誌是科學的體製安排，要發揮應有的控製力和（hé）影響力。實（shí）踐表明，初級階段生產力水平（píng）與社會結構（gòu）特征，決定了資源性與壟斷性行業（yè）不能放棄國有經濟（jì）的基礎性作用（yòng）；尤其煤、電、水、路等涉及民生福利的領域，國有（yǒu）企業能承擔秉持民生宗旨、避免亂漲價的責任（rèn）和義務，某些政策（cè）性虧損正反映了其穩定（dìng）經濟與建（jiàn）設幸福社會的功能；而糧食等重要民（mín）生物資戰略（luè）儲備經營更是國有經濟（jì）防止“市場失效”、保障民生的（de）體現。
其次，國有經濟在（zài）產業轉型升級中具有強大的帶動引領作用。作為政府調（diào）控產業（yè）結構的重要手（shǒu）段，每一輪產業結構調（diào）整之初都需要國有經濟匯聚全民之（zhī）力培育關係發（fā）展全（quán）局的戰略性與科技型新（xīn）興產業，通過資本運營不斷孕育（yù）新（xīn）企（qǐ）業並在條件成熟（shú）之際適時再（zài）“嫁女”，培育更多（duō）的（de）民營市場主體。順德經（jīng）驗即充分證明，正是在資（zī）本（běn）經營不斷“進”與“退”的形（xíng）式下（xià），國有（yǒu）經濟（jì）不斷在（zài）新興領（lǐng）域發揮引領產業創新的功能，加速社（shè）會經濟結構與發（fā）展模式實現（xiàn）重大跨越。
再次，經濟全球化競爭需要“國企航母”。麵對西方數十年乃至上百年曆史造就的跨國公司（sī）的挑戰，現行國際經貿規則表麵的公平掩蓋（gài）著事實的不平等競爭，而且，稍加分析就會看到跨國公（gōng）司在全球競爭活動中其背（bèi）後無不隱現其政府的影子。國有經濟本質上是全民聯合配（pèi）置（zhì）資源的載體和手段，以全民、全社會利益最大化為目標，因此（cǐ），我們唯有凝聚全民力量才能擁（yōng）有國際市場話語權。作為中國經濟國際化的主力省，廣東尤其需要（yào）鍛造一批能夠“走出去”的“航（háng）母級國企（qǐ）”，大幅提升國際市場資源配（pèi）置能（néng）力，夯實產業國際競爭力。
為了更好發揮國有經濟的功能，我們在戰略上要（yào）把握好國有經濟規模與社會整體經濟結構的適宜（yí）度，策略上必須勇於正視並深化改革國有企業現存的經營（yíng）與管理弊端。一方麵，要加快完善國有收益（尤其壟斷利潤）轉（zhuǎn）化為全社會民生投入的體製機製，實現（xiàn）全民委托政府配置（zhì）資源（yuán）的福祉。另一方麵，要科（kē）學區分準公共（gòng）性企（qǐ）業與競（jìng）爭性企業，深化（huà）國有企業經營機製改革，以解決效率低下與虧損問題，將承擔社會公（gōng）共職能的隱性成本與掌握公共資源（yuán）的隱性收益顯性（xìng）化，遵循價值創造、價值評價與價值分配邏輯與曆史相統一的原則，運用（yòng）市場機製（zhì）深（shēn）入（rù）推進（jìn）績效評價（jià）體製機製創新，激發國有企業廣大員工創造活力（lì）的同（tóng）時也讓全民分享最（zuì）終成果。要跳出西方（fāng）產權理論路徑依賴，切忌“一賣了之”，防止有人打著“反壟斷”之名，行侵占（zhàn）公共財產之實。
為可持續（xù）發揮國有經濟綜合效能，迫切需要（yào）在堅持勞動價值論前提下，實現馬克思（sī）主（zhǔ）義從批（pī）判資本主義的理論向建設社會主義的理論演進，以創新理論支（zhī）撐國有經濟的定位並引領其發展方向，推動其成（chéng）為實施科學（xué）貢獻評價機製與貫徹社會（huì）主義“按勞分配”原則的典範。我（wǒ）們走市場經濟（jì）道路，並不是要發（fā）展資本主義，而是社會主義經濟體製的自我完善，是社會主義性質（zhì）和市場經濟表（biǎo）達形式的統一，旨在（zài）形成具有比較優勢的社會生產方式。國有經濟發（fā）揮好（hǎo）基礎性作用（yòng），將是堅持社會主義市場經濟改革方向的重要（yào）保障，也（yě）是轉型升級與幸福民生（shēng）的重要前（qián）提之一，更是執政為民、實現社（shè）會長治久安的保證。
（本文章摘自5月16日《南方日報》，作者係廣東省社會科學院國際（jì）經濟研究所副所長、研究員。）