時間：2012-05-16 原文作者：劉 偉
國有經濟（jì）發揮（huī）好基礎性作（zuò）用，將是堅持社會主（zhǔ）義市場經濟改革方向的重要保障，也是轉型升級與幸福民生的重要前（qián）提（tí）之一，更是執政（zhèng）為民、實現社（shè）會長（zhǎng）治（zhì）久安的保證。
在廣東省第十一次黨代會對今後五年全省（shěng）工作的總體要求中，突出強調要堅持社會主義市場（chǎng）經濟的改革方向，作為推動廣東科學發（fā）展（zhǎn）具（jù）體實（shí）踐的（de）動力。堅持社會主義市場經濟（jì）的改革方向，必須發揮國有經濟的基礎性作用。
廣東改革開放的（de）實踐充分證明，堅持社會主義市場經濟發展道（dào）路是（shì）保障中國特色社會主義事業成（chéng）功必然與唯一的選擇。20年前，鄧小平南方談話（huà）提出社會主義市場經濟理論的核心是將公有製與市場經濟結合，這是（shì）馬克思主義中國化探索的重大突破，從根本上解決了把社會主（zhǔ）義與市場經濟對立起來，糾纏於“姓社姓資（zī）”的思想（xiǎng）束縛。曆經20年實踐（jiàn），廣東（dōng）國有經濟在為市場經濟（jì）穩健發展作出貢獻過程中，自身資產規（guī）模與效益也取得重大發展；同（tóng）時，民營經濟在各競爭領域獲得迅猛成長，可（kě）見市（shì）場經濟與國有經濟的發展是（shì）並行不悖的。
市（shì）場化探索過程中累積了不少問題，這些問題隻能在深刻認識社會主義市場（chǎng）經濟本質前提下，通過進一步深化市場經濟體（tǐ）製（zhì）改（gǎi）革才能解決。我們必須清醒認識到，國有經濟是（shì）解決“市場失靈”與（yǔ）“政府失靈”的（de）重要手段，發展社會主義市場經濟不是（shì）以放棄或削弱國（guó）有經濟為前提，更不是以所謂“公平的私有化（huà）”來（lái）實現所謂的“國退民進”，而是保持公有（yǒu）製基礎性作用前提下促進多種（zhǒng）所有製（zhì）經濟平等發展。如果說過去30年是市場經濟機製促進了國有經濟的發展，那麽（me），未來完善社會主義（yì）市（shì）場經濟體製改革進程中就需要國有經濟在維護市場公平、建設幸福社會與產業引領等領域發揮更積極的作用。
首先，國有經濟是政府代表全民維護市場公平與建設幸福社會的重要手段。市場經濟條件下，在壟斷性、資源性行業（yè）由國有經濟執行全民的配置（zhì）意誌是科學的體製安排，要發揮應有的控製力和影響力。實踐表明，初級階段生產力水平與社會（huì）結構特征，決定了資源（yuán）性與壟斷性行（háng）業不能放棄國有經濟的基礎性作用；尤其煤、電、水（shuǐ）、路等涉及民生福利的領域，國有企業能承擔秉持民生宗旨、避免亂漲價的（de）責任和義務，某些政策性虧損正反映了其穩定經濟與建設幸福社會的功能；而糧食等重要民生（shēng）物資戰略儲備經營更是國有經濟防止“市場失效”、保障民生的（de）體現。
其次（cì），國有經濟在產業轉型升級中具有強大的帶動引領作用。作為政府調控產業結構的重要手段，每一輪產業結（jié）構調整之初都需要國有經濟匯聚全民之（zhī）力培（péi）育關係發展全局的戰略（luè）性與（yǔ）科技型新興產業，通過資本運營（yíng）不斷孕育新企業並在條件成熟之際適時再“嫁女”，培育更多的民營市場主體。順德經（jīng）驗即充分證明，正是在資本經（jīng）營不斷“進”與“退”的形式下，國有經濟不斷在新（xīn）興領域（yù）發揮引領產（chǎn）業創新（xīn）的功能（néng），加速社會經濟結構（gòu）與發展模式實現重（chóng）大跨越。
再次（cì），經濟全球化競爭需要“國企航母”。麵對西方數十年乃（nǎi）至上百年（nián）曆史造就的跨國公（gōng）司（sī）的挑戰（zhàn），現行國際經貿規則表麵的公平掩蓋（gài）著（zhe）事實（shí）的不平等競爭，而且，稍加分析就會看（kàn）到跨（kuà）國公司（sī）在（zài）全球競爭活動中其背後無不隱現其政府的影子。國有經濟本質上（shàng）是全民聯合配置（zhì）資源的（de）載體和（hé）手段（duàn），以全民（mín）、全社會利（lì）益（yì）最大化為目標，因此，我們（men）唯（wéi）有凝聚全民力（lì）量才能擁有國際市場話語權。作為中國經濟國際化的主力省，廣東尤其需要鍛造一批能夠“走出去”的“航母級國（guó）企”，大幅提升國際市場資源配置能力，夯實（shí）產業國際競爭力。
為了更好發揮國有經濟的功能，我們在戰略上要把（bǎ）握（wò）好國有（yǒu）經濟規模與社會整體（tǐ）經濟結構的（de）適宜度，策略上必須勇於正（zhèng）視並深化改（gǎi）革國有（yǒu）企業現存的經營與管理弊端。一方麵，要加快完善國有收益（尤其（qí）壟斷利潤）轉化為全社會民生投入的體製機製，實（shí）現全民委托政府配置資源的福祉。另一方麵，要科學區分準公共性企業與競爭性企業（yè），深化國有企業經營機製（zhì）改革（gé），以解決效率低下與虧（kuī）損問題，將承擔社會公共職能的隱性成本與掌握公共資源的（de）隱（yǐn）性收益（yì）顯性化，遵（zūn）循價值創造、價值評價與價值分配邏輯與曆史相統一的原則，運用市場機製深入推進績效評價體製機製創新，激發國（guó）有（yǒu）企業廣大（dà）員工創造活力的同時也讓全（quán）民分享最終（zhōng）成果（guǒ）。要跳出西方產權理論路徑依賴，切忌“一賣了之”，防止有人打（dǎ）著“反壟斷”之名，行侵占公（gōng）共財（cái）產（chǎn）之實。
為（wéi）可持續（xù）發揮國有（yǒu）經濟綜合效能（néng），迫切需要在堅持勞動價值論前提（tí）下，實現馬克思主義從批判資本主義的理論向建設社會主義的理論（lùn）演進，以創新理論支撐國有經濟的（de）定位並引領（lǐng）其發展方（fāng）向，推動其成為實施科學貢獻評價機製與（yǔ）貫徹社會主（zhǔ）義“按勞分配”原則的典範。我們走市場經濟道路，並不是要發展（zhǎn）資本主義，而是社會（huì）主義經濟體製（zhì）的自我完善，是社（shè）會主義性質和市場經濟表達形式的統一，旨在形成具有比較優勢的社會生產方式。國有經濟發揮好基礎性（xìng）作用，將是堅持社會主（zhǔ）義市場經濟改革（gé）方（fāng）向的重要保障，也是轉（zhuǎn）型（xíng）升級與幸福民生的重要前提之一，更是執政為民、實現社會長（zhǎng）治久安（ān）的保證。
（本文章摘自5月16日《南方（fāng）日報》，作者係廣東省社（shè）會科學（xué）院國際經濟研（yán）究所副所長、研究員。）