近期,網絡上一組名(míng)為“國企知多少”的圖片集納引起不少人關注,該組圖片以“中國企業500強”為(wéi)樣本,分別就“500強(qiáng)”中的國企(qǐ)與民(mín)企的占比、排(pái)名(míng),專利數量以及央企上繳的利潤等數據(jù)進行列(liè)舉和對比。
國務院國資委研究中心研究部部長徐保利、中國人民大學經濟學院教授劉瑞(ruì)等專家看了這份圖表後表示,圖表中有一些說(shuō)法不準確,一些比較(jiào)過於片麵,缺乏專業性,既沒(méi)有考慮曆史也沒有考慮國情,有誤(wù)導公(gōng)眾之嫌。該圖表名為“國企知多少”,其實恰恰反映出(chū)一(yī)些人對國企知之不多,結(jié)論輕率。
國企進步知多少
圖中顯示,“中國(guó)企(qǐ)業500強”中,國企(qǐ)無論在數量、營業額和資產總額上都占(zhàn)多數。
為什麽大企業多是(shì)國企?許(xǔ)保利表示,要曆(lì)史地去看。我們從計劃經濟時代走來,許多(duō)大型(xíng)國企都是從計劃經濟時代國家(jiā)部門所屬的生(shēng)產(chǎn)單位等合並而成的,與改革(gé)開放後才逐漸發展起來的民企(qǐ)相比,國(guó)企規模大並不奇怪。另(lìng)一方麵(miàn),國企實力增強則恰恰說明了國(guó)企改革的成效。
改革開放30多年來,國有經濟戰略性調整取得重大進展(zhǎn),實現了公有製為(wéi)主體,多種所有(yǒu)製經濟共同發展的格局。十一屆(jiè)三中全會以來,在各項政策的扶持、引導(dǎo)和促進(jìn)下(xià),非(fēi)公有製經濟從無到有飛速發展。隨著國(guó)有經濟戰略結構調整的不斷推進,國有企業在中(zhōng)小企業層麵基本退出,並進一步向關係國家命脈的重要行業和關鍵領域集中。
劉瑞教授指出,僅以“中國(guó)企業500強”來列舉數字並(bìng)不能反映我國企業發展的實(shí)際,更無法反映民企的整體盈利水平和貢(gòng)獻。
記者查找了有關統計,了解到這樣一組數據:1978年,我國國有企業資產總額占全部工業(yè)企業資產總額的92%。到2008年(nián),這個比重已經降到了43.8%,30年下降了一半還多(duō)。國務院國資委管理的中央企業數量也(yě)在不斷下降(jiàng),從2003年國資(zī)委成立時的196家下降到今天的118家。國企數量不斷下降(jiàng)的同時,競爭力則在不斷增強。2002年(nián)到(dào)2011年,國務院國資委監(jiān)管(guǎn)的中央(yāng)企業(yè)資產總額從7.13萬億元增加到(dào)28萬億元;營業收入從3.36萬億元增加到20.2萬億元。“十一五(wǔ)”期間(jiān)的5年,央企(qǐ)資(zī)產總額(é)、營業收入、上繳稅金和稅後淨利潤等主要經營指標均實現(xiàn)了翻番,年均國有資產保值增值率達到115%。一批國有企業(yè)實現了從“中國500強”到“世界500強”的跨(kuà)越。
國企貢獻知多(duō)少
“國企知多少”的圖(tú)片(piàn)集納在“央企給國家交了多少(shǎo)錢?”一欄中標注,“2011年已納入中央國有資本經(jīng)營預算編製範圍的中央企業(yè),實現淨利(lì)潤11115億元,共計上繳823億元,占利潤總額的7.4%。”這裏有個關鍵點沒有指出,即中央企業是在正常繳(jiǎo)納稅款(kuǎn)後,再上繳823億元,並不(bú)是一共隻(zhī)給國家上繳了823億元。
許保利表示,納入國有中央資本經營預算的中央企業不僅包括國(guó)務院國(guó)資(zī)委監管的(de)國企,也包括(kuò)教育部、文化部等部委所屬企業。數據顯示,2011年,僅國務院國資委監管的100多家中央企業累計上繳稅(shuì)金就達1.7萬億元,同比(bǐ)增(zēng)長19.7%,高於當年利潤增(zēng)速(淨利潤(rùn)9173億(yì)元,同比增長6.4%)。從2002年到2011年,中央企業上繳稅金從2926億元增加(jiā)到1.7萬(wàn)億元(yuán),年均(jun1)增長20%以上。此外,僅“十一五”期間,中央企業國有股減(jiǎn)持轉入社保基金589億元,成為(wéi)社(shè)保資金的重要來源。
在“賺了錢要交給國家嗎?”一欄中,“國企知多少”的圖片集納列舉了國企由全額上繳到暫停上繳利潤再到收取國有資本(běn)收益的過程,並標注說(shuō):“2007年財政部、國資委發布了《中央企(qǐ)業國有資本收益收取管(guǎn)理辦法》規定中央企業上繳不同比例的利潤……國有企業將稅後紅利的一部分用於職工(gōng)福利,逐步形成國有壟(lǒng)斷行業的高福利待(dài)遇(yù)。”對此,許保利表示,國(guó)資委成立後,建立起係統的薪酬製度,對不同國企根據實際的工資總額等有嚴格規定。
國企作用知多少
至於“中國企業500強”中民企專利(lì)數量多於國企的數字更要客觀看待(dài)。“不能隻看創新的(de)數量,還要看質量。隻要想想‘天宮一號’的成功發射和創造了載人深潛新曆史的‘蛟龍號’載人潛水器最就可以(yǐ)知道,國有企業代表著行業和國(guó)家的創新能力和水平,是引導和推動行業技術進步的主要力量。”許保利說。
中國企業(yè)聯合會會長王忠禹表示(shì),事實(shí)上,大企業居於產業網絡的核心地位,支配的資源眾多,市(shì)場影響力(lì)巨大,在推動(dòng)生產要素優化重(chóng)組、產業升級、產業集群建設、新興產業發(fā)展等方麵,發揮著中小企(qǐ)業難以替(tì)代的重要作用。
國有企(qǐ)業的骨幹作用不僅體現在資產(chǎn)、生產規模的大小,實現利潤(rùn)、上繳(jiǎo)稅收的多少,更重要的是在貫徹落實國家宏(hóng)觀調控政策、保障市場供應、維護市場經濟秩序等方麵都發揮了(le)帶頭作用。國際金融危機爆發後,我國之所以(yǐ)能夠從容應對,並率先實現(xiàn)經濟回升向好,受到國(guó)際社(shè)會(huì)廣泛稱讚,一個重要原因就是擁有強大的國有經濟(jì),使政府宏觀(guān)調控得以更好地(dì)掌握(wò)全局。中國(guó)社科院今年發布的2011年《企業社會責任藍皮書》顯(xiǎn)示,國(guó)企社(shè)會責任指數領先於民企和外企。
劉瑞表示,不可否認國企自(zì)身仍存在一些需要(yào)深化改革(gé)的問題,也需要社(shè)會監督,但對於國(guó)企采取攻擊、排斥(chì)的態度不可取,過於苛求這些(xiē)中國經濟的中流砥柱不免有(yǒu)失公允。從另一方(fāng)麵看,國企也要增加透明度,讓公眾了解國企的實際。
(本文章摘(zhāi)自5月11日《經濟日報》)