紅旗文稿:深化國企改革要避免誤入歧途

瀏覽量:3716 作者: 來源:國資委網站 時間:2012-04-27 【字號:

時(shí)間:2012-04-25  原(yuán)文作者:易滌非

經過長(zhǎng)期不懈奮鬥和(hé)改革,中國的國有企業取得了顯著的發展(zhǎn)成就,其中的佼佼者已進(jìn)入世界(jiè)500強之列,成為中國參與國際競爭、實現經濟自主(zhǔ)的重要(yào)力量。作為當代重要的經濟(jì)組織之一,國有(yǒu)企業(yè)仍存在一些缺點,自然不足為奇。關鍵是要實事求是(shì)地分析(xī)問題、對症(zhèng)下藥,從而(ér)進一步提高國有企(qǐ)業的整體素質和綜合實力,為強國富(fù)民服(fú)務。當前,對國有企業多有質疑,常見的(de)觀點主要有:(1)產權不明晰,導致效益低下,並指責近年來國有企業效益的改(gǎi)善,不(bú)過是一種壟斷暴利(lì);(2)國有(yǒu)企業的所謂壟斷利潤,被國有企業獨享甚至被內部(bù)人瓜分,國有(yǒu)企業員工成為“特殊利益集團”;(3)國有(yǒu)企業存在種種腐敗現象;(4)國有企業的壯大,造成(chéng)了“國進民退(tuì)”的後果,限製了民營經濟(jì)的發展。對這些(xiē)質疑(yí)觀點,要引起高度重視,並作出(chū)有說服力的回(huí)應,以避免誤(wù)導國有企業的改革。

  一、為什(shí)麽說國有(yǒu)製不影響企業產權明晰

有些人認為,國有企業產權不明晰,名義上全民所有,但實際上誰(shuí)也(yě)不(bú)把(bǎ)它當成自(zì)己的(de)企業,誰也沒有意願把它管理好、經營好,隻能(néng)通過私有化,才能解(jiě)決“所有者缺位”的問題。這種論調其實大謬特謬。

在(zài)西方國家,私人企(qǐ)業多采用以出資額履行(háng)契約的有限責任製度,從(cóng)而使投資(zī)人避免因投資或(huò)經營失敗被迫承擔無限責任的巨大風險。企業成為人格化的法(fǎ)人,成為獨立的民事主體,它們以自身資本為限、自主對外開展經營活動。很明顯,法(fǎ)人製(zhì)度的確立,即意味(wèi)著企業產權的(de)明晰。按照我國目前的企業法律製度(dù),國有企業作為企業法人,其產權邊界同樣明晰(xī)無誤。正如在西方國家大量存在的國有企業(yè)一(yī)樣,企業是國有還是私有,並(bìng)不影響其產權的明晰程(chéng)度。任(rèn)一家國有企業能夠也隻能以自身資本(běn)為限承(chéng)擔法律責任,並開展各種(zhǒng)經營活(huó)動,這一點同(tóng)私有企業並沒(méi)有差別。至於有人說,企業(yè)的國有製會導致其經營管(guǎn)理人員不負責任,則是另外一個問題——即如何履行“委托-代理”關係的信托(tuō)責任。

某一政府職能部(bù)門(mén)受國家委托,監督管理國有企業經營活動,這與受托從事經濟(jì)調控、市場管(guǎn)理、社會服務的其他(tā)政府部門並無二樣,如果後一種委托的(de)有效性、合理性不容置疑,那麽前一類委托同樣順理成章。至於國有企業管理人員受托經營管理國有資產,嚴格(gé)說來,這種信托責任與私有企(qǐ)業股東委(wěi)托經理(lǐ)人員經營(yíng)管理企業也沒有實質差別。從實踐來(lái)說,這種信托責任履行的優(yōu)劣(liè),是社會廣泛關(guān)注的(de)問題,正(zhèng)像私有企業可能因雇傭無良經理人員而致使企業利益、股東利益受損一樣,國有企業也無法回避這一風險。因此,嚴格信托責任,追究(jiū)經理人員相應的失職瀆職行為,是無論國有企業還是私有企(qǐ)業都要長抓不懈的一個(gè)關鍵問題,也是國家監管經濟活動的重要內容之一。

在西(xī)方國家,私有化並非為了(le)明晰(xī)產權,企業的國有化和私有化,都是資本主義國家的宏觀政策工具。二戰結束後,為了克服戰爭造成的(de)嚴重創傷,英、法、德等國紛紛推行私有(yǒu)企業國有化,利(lì)用國家力量恢複經濟,並迎來(lái)了資本主(zhǔ)義發展史上(shàng)的(de)黃金年代。到19701980年代(dài),為擺(bǎi)脫財政困難,歐美不少國家則反過來(lái)大力推行新自由主義政策,將大(dà)量(liàng)國有企業私有化。2008年金融危機爆發後,一些西(xī)方國家政府又通過國有(yǒu)化來幫助企業擺脫危機。資本主義國家交(jiāo)替使(shǐ)用國有化、私有化的政策工(gōng)具,實質上在履行兩大職能:一是利用國有化,使國家力量援助、拯救陷入(rù)困(kùn)境的私有資本;二是通過將贏利的(de)國有企業(yè)私有化,為私有資本獲得高額利潤、占有和掠(luě)奪國庫資源開啟方便之門。這兩種職能的交替實現,使國家資源(yuán)服務於私有資本積累的要求。此外,各(gè)主要資本主義國家國有企業私有(yǒu)化的實踐表明,私有化(huà)對企業經濟效益的改善並不顯著,其中不乏英國鐵路私有化改革失敗(bài)等(děng)案例。

自上世紀70年代開始,按照世界銀(yín)行、國(guó)際貨幣基金組織等機構炮製的所(suǒ)謂“華盛頓共識”的要求,拉美、東歐、蘇聯、東亞、非洲的很多國家開始推行私有化、自由化改革。但令人遺憾的是,這些改革少有(yǒu)成功(gōng)的範例(lì)。上述國家即(jí)使(shǐ)有(yǒu)過短暫的繁榮(róng),但隨即而來的卻是劇烈的經濟(jì)危機和持(chí)續的(de)社會動蕩。像俄羅斯和東歐諸國(guó),改(gǎi)革完全摧(cuī)毀了社會主義經濟和國(guó)有企業,將大量企業出售給國際壟斷資本,但並未促進本(běn)國經濟的健康發展(zhǎn),甚至造成了嚴重的經(jīng)濟衰退。

  二、怎樣讓(ràng)老百姓共享國有企業的發展成果

著名(míng)曆史學家(jiā)沃勒斯坦曾指出,資本主義隻有與國家(jiā)相結合,才取得節節勝利(lì)。“重商主(zhǔ)義”時期的特許公司,正是國家權力與私人資本(běn)結(jié)合(hé)的典型;今天富可敵國的(de)跨(kuà)國公(gōng)司,也與各母國政府力量密不可分(fèn)。當人們紛紛指責中國石油、中國石化等國有(yǒu)企業壟斷市場的時候,為何不能想想又是誰壟斷(duàn)了全(quán)球石油市場呢(ne)?難道不是屈指可數的、得到超級大國支持的幾個壟斷企業嗎?差別也許僅僅在於,在中國,人們有足夠(gòu)的理由監督任何國有企業的經營管理、利(lì)潤分(fèn)配、社會貢獻等事務(當然這種監(jiān)督的有效性、便利性均(jun1)有待加強),並要求合理(lǐ)分享國有企業的發展成果;而一旦這些國(guó)有企業淪為國際壟斷資本(běn)操縱的私有企業(yè),不但公眾的成果分(fèn)享權將徹底喪失,而且怕是連監督權也很難保證和有效。

即(jí)使在資本主義(yì)國家,每年都有大量企業因種種原因被兼並或者破產。可見,視(shì)國有企(qǐ)業私有化為搞好國有(yǒu)企業的唯一出路,隻是一種主觀臆想。在企(qǐ)業法人製度普遍建立的前提下,各個企業都隻(zhī)有依靠自身資本和能(néng)力(lì)開展經營活動(dòng),並對自身的經營業績承(chéng)擔後果。可以說,企(qǐ)業經營得好壞,與國有製和私有製關係並不大。中外(wài)國有企業中,不乏業績突出的好企業;而私有企業(yè)中,也有大量效益低(dī)下的企業。與中國的國有企(qǐ)業相(xiàng)似,今天發達國家的石油、航空、航天產業的各跨國(guó)公司,同(tóng)樣獲得了政府的(de)強力支持。這種(zhǒng)支持的存在基礎,與其說取決於企業的所有權(quán),還(hái)不如更準確地說,是因為這些(xiē)企業的健康發展與(yǔ)國家利益(yì)息息相關。國家對骨幹企(qǐ)業的支持(chí),既是各企業極力爭奪(duó)的結果(guǒ),又存在(zài)一定的合(hé)理性和必然性。

需要明確指出的是,強調(diào)國有企業產權清晰,並不等於說(shuō)國家(jiā)、百姓對國有企業的經營監督權、成(chéng)果分享權得到了有效落實。要使我國國有企業健康(kāng)發展,保障公眾合理分享國有(yǒu)企業的發展成果十分關鍵。

首先,要大力強化國有企業(yè)的信息披露工作。作為國家出資興辦的企業,國有企業的最終所有者是全體人民,因而應當(dāng)像上市公司定期向股民披露信息一(yī)樣,國有企(qǐ)業應當全麵、準確、清晰地定期披露企業經營管理等信息,自覺維護公眾對國有企業的知情權、監督權和建議權(quán)。

其次(cì),要建立合理(lǐ)規範的國有企業發展成果分享製度。一方麵,國家應麵向所有企業執行統一的稅收製度,維護公平競爭的市場環(huán)境。另一方麵,國(guó)有企業利潤原則上可以一分為三,即繳入國家財政(如用於補(bǔ)充社保(bǎo)基金)、繳入國有企業(yè)發展基金(這一待(dài)建立的(de)基金,主(zhǔ)要用於高新技術研發和補充國有(yǒu)企業資本金)、國有企業自身(shēn)合理留存(用(yòng)於企業發展)。一(yī)旦這種合(hé)理規範(fàn)的成果分享製度建立起(qǐ)來,將大大增強國有企業的政治主動權,更能贏得(dé)公眾的理解和支持。

第三,落(luò)實國有企業監管部(bù)門的責任。要嚴格國有企業審計製度,相關審計結果應當(dāng)公之於眾。加強監督國有企業經營管理人(rén)員履行信托責任情況,追究懲戒國(guó)有企業存在的各種違法犯罪行為。國有(yǒu)資(zī)產監督管理部門應當從實際出發,不斷完善對國有企(qǐ)業經營情況的考核(hé)製度並認真組(zǔ)織實施,並(bìng)將相關考(kǎo)核結果如(rú)實定(dìng)期公布。此外,政府國資監管部門履行職責的情(qíng)況,應當接受嚴格(gé)的(de)輿論監(jiān)督、行政監督和司(sī)法監督,涉嫌犯罪的應依法懲處,從而督促國資監管部門更好地保證國有資產的保值增值。

三(sān)、應當進行什麽樣的反壟斷

前些年,某些特(tè)殊勢力指責國有企業贏利能力低下,唯有私有化才能解決效(xiào)率問題。經過最近一二十年的改革,國有企業贏利能力明顯(xiǎn)增強,這些勢力又攻擊國有企業(yè)依仗壟斷優勢實現盈利。

其實,對(duì)於何謂壟斷,我國的《反壟(lǒng)斷法》有明確規(guī)定:“本法(fǎ)規定的(de)壟斷行為包括:(一)經營者達成壟斷協議(yì);(二)經營者濫用市場支(zhī)配(pèi)地位;(三)具有或者可能具有排(pái)除、限製競爭效果(guǒ)的經營者集中。”按照這一(yī)標準,國有(yǒu)企業並不一定就是壟斷企業,其贏利能力強也未必就是壟斷暴利。在當(dāng)前的市場環境下,除了少數特殊產業外,多數國有企業都麵臨(lín)非常激烈的(de)市場競爭。國有企業(yè)通過增強自身的綜合實力,提高產品質量(liàng)和(hé)服務(wù)水平,也可以實現經濟效益的改善。

壟斷(duàn)與否,受到產業經濟性質的約束。一些網(wǎng)絡化經營的企業如電信、電力、鐵道、自來水等,往(wǎng)往具有自然壟斷性質。在這些自然壟斷產業(yè)中,各(gè)國往往采取企業獨家經營、政府管製的方(fāng)式(shì),以滿足社會需要。受(shòu)益於上世紀60年代以來通信信息(xī)技術(包括傳輸、處理、存貯(zhù)技術等)的不斷突破,電(diàn)信(xìn)產業由傳統的自然壟斷產業演變為一個競爭性日益顯著的產業。我國從上世紀90年代開始推行了一係列(liè)改革,有效地打破了電信運營業的壟斷格局,還為設備製造業、信息服務業的發展創造了有利條件(jiàn)。但在其(qí)他多數自然壟(lǒng)斷產業(例如(rú)城(chéng)市自來水供應)中(zhōng),並沒有實現這樣的演進;通過人為調整來破除壟斷,很難取得好的效果。

曆(lì)史(shǐ)研究證明,資(zī)本主義生產方(fāng)式(shì)的形(xíng)成和發展與壟斷息息相關。重商主義的特許公司自成(chéng)立時起(qǐ),英國、荷蘭、法國等各國政府就授予其壟斷(duàn)經營權。德國作為歐洲經濟中的後起之秀,一段時間內也廣泛默(mò)許各(gè)種形式的(de)壟斷行為,目的在(zài)於快速增強德國企業的競爭實力。至於像微軟、英特爾等著名(míng)的跨國公司,也因為(wéi)涉嫌壟斷而(ér)招致執法部門的調查甚至(zhì)處罰。可見,壟斷的(de)存在,有其深刻的社會根(gēn)源。

從世界範圍看(kàn),飛(fēi)機製造業是一個高度壟斷的高技術產業。全球使用的民用航空飛機,絕大多數都產自美國波音和(hé)歐洲(zhōu)空中客車兩家公司。對於這種顯而易見的壟斷格局,美國和歐(ōu)洲不僅沒有反壟斷的意思,相反,還通過一係列的支(zhī)持措施幫助這兩家企業增強競爭優勢。美國政府曾授(shòu)予波音公司巨額軍機訂單,支持它完成了對麥道(dào)的兼並;歐洲有關政(zhèng)府曾給予空中客車公(gōng)司大量(liàng)補貼(tiē),以(yǐ)支持它與波音公司的競爭。美(měi)國和歐洲國(guó)家的政府、公眾之所以能夠容(róng)忍(rěn)這種(zhǒng)壟斷的存在,原因有三:一(yī)是飛機製造業是具有戰略意義的產業,它關係美(měi)國和歐洲的戰略利益;二是(shì)高技術產業的進步,需要巨額(é)研發資金,過大的競爭(zhēng)壓力導致的技術和市場風險將使企業無法承受;三是波(bō)音和空客兩家公司超強的遊說能力(lì)也發揮了重要作用。

後發展國家在戰略產業中沒有一定程度的(de)壟斷,企業將很難自立於世界之林。世界上絕大多數的產油國,都未能建立起獨立自主的石油化學工業。這些國(guó)家原油儲量雖然在世界上占比很高,卻依然飽受石油供應短缺的困擾;原因就在(zài)於全球石油市場處於幾個寡頭的(de)控製之下。在這種環境中,中國石油企業處境本已相當困(kùn)難,如果(guǒ)繼續以所謂(wèi)“反壟斷(duàn)”、支持民(mín)營油(yóu)企等為理由,削弱中國的骨幹石油企業,非(fēi)但不能保障中國的石油(yóu)安全、降低燃料價格,反而將有利於埃克(kè)森、不(bú)列顛石油等國際石油寡頭清除競爭對手,並(bìng)方便它們取中國企業的資源、產能、市場和利潤而代之。

顯然,壟斷是一個普遍存(cún)在(zài)的現象,其形成(chéng)的原因又比較複雜,雖然它常常損(sǔn)害(hài)公眾利益,人們對(duì)壟斷也少有(yǒu)好(hǎo)感,但要輕易擺脫它(tā)的製(zhì)約並不容易(yì)。近年來,中國在深化企業改革中,把破除壟斷作為一個優先目標(biāo),並在(zài)實(shí)踐中取得了不(bú)錯的成(chéng)績(jì)。盡(jìn)管(guǎn)壟斷的存在具(jù)有一(yī)定的(de)合理性、普遍性,但壟斷極(jí)易損害公眾利益,因此,各國一般都(dōu)反對濫用壟斷地位,損害(hài)市場公平競爭、損(sǔn)害消費者合法權益。中國的(de)《反壟斷法》也不例外。

在(zài)反壟斷的問(wèn)題上,無論是(shì)對(duì)國有企業還是私有企(qǐ)業,無論是對跨國公司還(hái)是本土企業,都應當一視同仁地開展執法活動,積極興(xìng)利除弊。一味指責國有企業壟斷,要求其退出競爭性產業,而對跨(kuà)國公司(sī)、私(sī)有企業的壟(lǒng)斷置若罔聞,是顯而易見的雙重標準,對中國有害無益。這種(zhǒng)做法(fǎ)的背後,要麽出於對壟斷的曆史和實質(zhì)知之(zhī)不多,要麽是以破除壟斷為借口,為跨國公司擊垮中國國有企業提供輿論支(zhī)持。

四(sì)、“國進民退”是個偽問題

麵對百年罕見的金融危機,中國政府通過對骨幹國有企業(yè)加大投資力度,刺激國內市場需求,從(cóng)而避免(miǎn)因出口市場萎縮造成經濟滑坡。總(zǒng)體上講,這些反危機措施收到了預期效果。但在這一過程中,某些特殊勢力以個別產業(如煤炭)或者少數企業被收購、被兼並為借口,批評所謂“國進(jìn)民退”,驚呼改革陷入停滯甚(shèn)至倒退。按照這(zhè)樣(yàng)的邏輯,國有企業被私有化就是改革和進步,國(guó)有企(qǐ)業(yè)收購經營不善的私營企業就是阻礙(ài)和退步。這種市場原教旨主義的觀(guān)點,既不符合經濟發展的曆史法則,在現實世界中也很難行得通。

在應對金融危機中,美國也采用國有化的措施,政府直接注資拯救花旗銀(yín)行、通用汽車等(děng)支柱企業,使政府在這些企業的持股增加。“國進民退”政策,是西方國家(jiā)抵禦金融危機的重(chóng)要宏觀工具。類似的救市(shì)行動,歐盟、日(rì)本也(yě)不乏(fá)其(qí)例。這與拉美債務危機、亞洲(zhōu)金融危機、俄羅斯(sī)金融危機期間,美國和國際貨幣基金組(zǔ)織等對各國的要求完全相反。拉美、亞洲、俄羅斯等地(dì)的一些國家麵對危機,迷信經濟自(zì)由化(huà)的教條,放棄政府(fǔ)幹預,結果使經濟雪上加霜。

中國的國有企業在(zài)應對危機中,發揮了積極作用。通(tōng)過國有企業進行投(tóu)資,能夠迅速進入重點產業、形成新的(de)有效需求。這些需求又有力地刺激了對上下(xià)遊、中小型企業的采購訂貨,從而為中(zhōng)國經濟走出困(kùn)境創造有利條件。以電信業為例,2009年初中央政府發放3G牌照,三家電信運營商當年投入數千億元資金,建設3G通信基礎設施,由此使上遊設備製造企業、下遊信息服務企業,獲得了強有力(lì)的需求刺激,動力由此傳導給整(zhěng)個產(chǎn)業鏈。

反危機(jī)很難放棄“國進”,因為政府財政政策、貨幣(bì)政策的落實,無法(fǎ)脫(tuō)離骨幹企業資源。更何況(kuàng),骨幹企業的發展繁榮,必然刺激市場需求的(de)增長,從而為更多的中小企業開拓增長空間。單單一個東風汽車公司,供(gòng)應商就達到160餘家,正所謂“一馬當行、萬馬歡騰”。硬要把“國民共進”說成“國進民退”,要麽是(shì)真糊(hú)塗,要麽是揣著(zhe)明(míng)白裝糊(hú)塗。其實,所謂“國進民退”中的“民”,無非是境(jìng)內(nèi)外(wài)私有資本的代名詞而已。當年(nián)蘇聯、東歐(ōu)等前社會主(zhǔ)義國(guó)家國有企業的私有化,即“國退民(mín)進”,不僅使本國寡頭完成(chéng)了(le)財富積(jī)累的掠奪(duó)史(shǐ),也使很多跨(kuà)國公司有機會瓜分其資源、市場和利潤。但這種改革,往往使人民大眾利(lì)益受到普遍損害。如果在企業國(guó)有體製下,人們在法律上還有權分享企業創造(zào)的剩餘的話,那麽在私有體製(zhì)下,這(zhè)一權利在法(fǎ)律上將(jiāng)完全喪失。鼓吹“國退民進”的某(mǒu)些勢力,表麵看似乎為“民”鼓(gǔ)與呼。但是,由於貧富分化十分嚴重,少數人固然能夠在私有化中獲益,而對大量平民來說,削弱甚至摧毀國有企業,對他們並無好處。口(kǒu)口聲聲反對“國進民退(tuì)”的某些勢力,不(bú)過是打(dǎ)著民(mín)眾的旗號、為少數人劫(jié)掠國有財富製造輿論而已。

 五、如何看待和(hé)解(jiě)決與國有企業相關的收入分配問題

把所謂“壟斷企業(yè)”高收入指(zhǐ)為收入分配問題的主要症結,與事實並不相符。首先,部分國有企業的高管收入(rù)水平並不能代表國有企業全(quán)體雇員的(de)收入狀況,從上市公司披露的信息看,現(xiàn)在很多私有企業的高管薪資與國有企業(yè)相比,並沒有明(míng)顯差(chà)別。其次,近年來,多數國有(yǒu)企(qǐ)業普通員工工資所得,保持了在企(qǐ)業收益中的合理份額(但也存在很(hěn)多(duō)例外)。而(ér)問題是,其他企業(yè)(特別(bié)是一些所謂“血汗工廠(chǎng)”)中員工(gōng)工資在企業收(shōu)益中占比過低,這(zhè)已(yǐ)嚴重損害了(le)整個勞工階層的利(lì)益。第三,在某些領域,灰色收入居高不下是導致(zhì)收入差距過大的重要原因,但此事涉嫌違(wéi)法犯罪、與腐敗問題關係更密,需要通過持續的反腐敗(bài)努(nǔ)力來解決。

調整收入分配差距,應當通過完(wán)善所得稅製度加以解決。具體地說,對就職於不同機構的勞(láo)動者,國家都需要按照統一的稅製收繳家庭(或者個人)所得稅。對(duì)於(yú)高收入者、超高收入者,可以實施更高的累進稅率。之所以需要(yào)以稅收而不是工資限額作為調整(zhěng)收入分配差距的主要工具,目的在於在調節收入分配的同時,維護公平競爭的市場環境。如果單單根據機構性質的不(bú)同(tóng)(如黨政機關、國有企業、民營企業、外資企業等),設定不同的薪資(zī)限製(zhì)標準(zhǔn),勢必造成勞動力價格的極端(duān)扭曲。比如,當隻有國有企業管理人員薪資受到嚴格限製,而(ér)民營企業、外資企業卻不受限製時,必然會造成國(guó)有企業優秀人才外流。時間(jiān)一長,國(guó)有企業競爭力將不可避免受損。再比如,如果單單對中國企業的管理(lǐ)人員和(hé)員工(gōng)薪資進行限製(zhì)、而對外資企業網開一麵,則勢必損害中國企業的競爭力。因此,企圖對特定機構、特定(dìng)人員薪資水平設(shè)限的思路,很難說(shuō)是(shì)調節收(shōu)入(rù)分配差距過大的合理選擇。

曆史經驗也證明了上述結論。當年韓國樸正熙政府引進外資企業,一方麵允許不同企業(yè)采用各自的薪資政策,另一方麵卻通過收繳所得稅,有效調整收入差距過大問題。當時的現(xiàn)實是,在韓外資企(qǐ)業開出的薪水遠高於韓國本土企業,如果放任自流,則勢必使韓國本土(tǔ)企業人才流失、競爭力受損(sǔn)。樸正(zhèng)熙(xī)政(zhèng)府意識到這一問題(tí)後(hòu),采取了對高收入者實施高所得稅政策。此舉的(de)效果,使工作在外資企業和韓國企業的勞工,收入差距縮小到10%20%左右,從而有效(xiào)緩解了本土企業的(de)人才競爭壓(yā)力,也避免了(le)收入差距過大。這一明智政策為韓國短時間造就一批(pī)世界級企業發揮了良好作用(yòng)。

當前,大量一線勞動者工資微(wēi)薄,已成為社會關注的熱點。出現這一問題的真正原因,不在於國有企業職(zhí)工工資(zī)收(shōu)入太高,而在於非國(guó)有企業職工工(gōng)資收入在企業收(shōu)益中占(zhàn)比過低。因此,從總體上講,國有企業職工工資所(suǒ)得,較好地保住了(le)在企業收益中的份額,是合理(lǐ)而且應當的,不能強逼國有企業薪資水(shuǐ)平向底層看齊。當務之急在於,政(zhèng)府和工(gōng)會等組織應(yīng)當推動非國有企業提高工人工資在企業收益中的合理占比,避免利潤侵蝕工資的狀況繼續惡化。隨著中國綜合經濟實力的增強,必須讓公眾分享改革成(chéng)果。正如鄧小平(píng)早就預見到的,如果發生兩極分化,必然會導致(zhì)貧富矛盾、城鄉矛盾(dùn)、地區矛盾、民族矛盾、宗(zōng)教矛盾等不斷惡化,將無法保持(chí)國(guó)家穩定和社會和諧。

  (本文章摘自《紅旗文稿》)

  

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