搞好國有企業的改革（gé）和發展，是實現國（guó）家長治久安和保持社會穩定的重（chóng）要基礎（chǔ）。在建立和完善（shàn）社會主義市場經濟體製（zhì）的曆史進程中，要實現公有製與市場經濟的有效結合，最重要的是使國有企業形成適應社會主義市場經濟要求的管理體製和經營機製。這就要求我們必須堅定國有（yǒu）企業改革（gé）的信心和方向，努力探索能夠極大促進生產力發（fā）展的（de）公有製多種實現形式，在深（shēn）化國有企業改革上邁出新的（de）步伐。
針對國有經（jīng）濟分布過寬、整體素（sù）質不高，以及國有企業活力（lì）不夠（gòu）、效益下降等（děng）問（wèn）題，中央明確提出，要從戰（zhàn）略上調整國有（yǒu）經濟（jì）布局，著力轉（zhuǎn）換（huàn）國有企業（yè）經營機製，建（jiàn）立現代企（qǐ）業製度，從總體上增強國有（yǒu）企業的活力和國有經濟的控（kòng）製力（lì），使其更好地發揮主（zhǔ）導作用。按照中央確定的方針和部署，近年來國企改革（gé）全麵推進，國有經濟“有進有退（tuì），有所為有所不（bú）為”，逐步從一（yī）般性競爭領（lǐng）域退出，向（xiàng）基礎性、公益性、支柱性產業集中，向優（yōu）勢產業和大集團、大企業集中。國有企業數（shù）量大幅（fú）度減少，一般性競爭性領域的絕大多數國有中小企業進行（háng）了改製，退出了國有經濟（jì）行列。國（guó）有經濟在整個國民經濟中的（de）比重逐年下降，但國有企業的（de）管理體製和經營機製發生了深刻變化（huà），效益逐年增長，實現利潤總（zǒng）額由（yóu）2002年的2636億元增長至2011年的14989億元；技術創新能力明顯增強，取得了一批具有自（zì）主知識產（chǎn）權和國際先進水平的創新成果。國有經濟的壯大，不僅顯著增強（qiáng）了我國的經濟實力和國際競爭力，而且主導作（zuò）用和影響力得（dé）以充分發揮。國際金融危機爆發後，我國之所以能夠從容應對（duì），並率先實現經（jīng）濟回升向好，一個重要（yào）原因（yīn）就是擁有強大的（de）國有（yǒu）經濟，使（shǐ）政府宏觀調（diào）控（kòng）得以更好地掌握全局、指（zhǐ）揮全局。
從我國（guó）國情（qíng）和現階段經濟社會（huì）發展的要（yào）求出發，當前（qián）及今（jīn）後相當長的時期內，國有企業還要發揮（huī）更大的作用。我國要建設的是中（zhōng）國特色社會（huì）主義，公有製為（wéi）主體是（shì）中國（guó）特色社會主義的一個重要特征，作為公有製（zhì）經濟重要組（zǔ）成（chéng）部（bù）分的（de）國有經濟，其地（dì）位和作用要與（yǔ）公有製的主（zhǔ）體地位相適應。我國作為一個後發工業化國家，麵臨著西（xī）方發達（dá）國家（jiā）科技、經濟上占優勢的巨大壓力，存在著市場經濟體製不完善的客觀現實，要發揮後發優勢，實現趕超戰略，在充分發揮市場配（pèi）置資源的基礎性（xìng）作用的（de）同時，還需要（yào）國家通過必要的調控手段集中必要的資源加快實現工業化和現代化。我國（guó）正處於經濟和社會發展的轉型期，處於（yú）一個必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要（yào）戰略（luè）機遇期，在這一時期，要改變（biàn）城鄉二元結構,加快構建和諧社會，都需要更好（hǎo）地發揮國有經濟的調（diào）節作用，加快實現國家（jiā）戰略目標。為此，還要繼續按照中央確定的戰略方向，深化國（guó）有企業改革，為國有企業的持（chí）續發展（zhǎn）提供不竭動（dòng）力。
國有（yǒu）企業改革和發（fā）展是一個不斷探（tàn）索、不斷實（shí）踐、不斷深化的過程。黨（dǎng）的十六大確立新的（de）國有資產管理體製（zhì）以來（lái），國有企業（yè）改革不斷（duàn）向前推（tuī）進，在一些重（chóng）點和難點問題上取（qǔ）得新的突破，主要（yào）表現在新的國有資產管理體製框架基本（běn）建立，長期存（cún）在的政企不分、所有權與經營權不分的狀況得到明顯改善（shàn），國有資產監（jiān）管法律法規體（tǐ）係基本形成，公司製股份製改革加快推進，現代企業製度建設邁出重大步伐，等等。可以看到，經過多年改革，國有（yǒu）企業已經發生（shēng）了質的變化，今天的國有企業不再（zài）是傳統意義上的政企不分的經濟（jì）單（dān）位（wèi），已經成為社會主義市場（chǎng）經濟中的獨立法人（rén）和競爭主（zhǔ）體（tǐ）。
當然，我們（men）也要看到繼續深化國有企業改革的重要性和必要性，看到深化國有企業改革的（de）任務還很繁重，絕不能（néng）使改革停（tíng）滯不前，更不能倒退回潮。要準確（què）理解中央對國有經濟布局和結構調整（zhěng）的要求和部署，按照（zhào）完（wán）善社會主義市場經濟體製的要（yào）求，加快國有企業改革步伐，進一步使國有經濟向關係國家安全（quán）和（hé）國（guó）民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，切實解決好市場有效競爭不足以及國有資產監督管理等方麵的（de）問題。
一是繼續推進國有企業公司製股份製改革。要通（tōng）過資本市場和重點（diǎn）項目（mù）實施，吸（xī）引和帶動其他所有製資本（běn）參與國（guó）有企業改革；加快推進（jìn）大型國有（yǒu）企（qǐ）業的公司製股份製改革，實現產權多元化，完善法人治理結構；繼續推動和規範企業（yè）改（gǎi）製上市（shì），探索完善企業整（zhěng）體上市後的（de）管理體製；繼續加大規範董事會建設力（lì）度，逐步啟（qǐ）動董事會、董事（shì）評價工作，完善董事（shì）會規範運作的製度體係；深化企（qǐ）業領導人（rén）員管理製度改革，健全市場化選人（rén）用（yòng）人（rén）機製。二是繼續推進國（guó）有經濟布局（jú）和結構的戰略性調（diào）整，切實把國有資本（běn）投資重點放在關係國家安全和國民（mín）經濟命脈（mò）的重要行業和關（guān）鍵領域。要推動國有企業內部業務板塊（kuài）之間、國有企業之間、國有企業與其他所有製企業之間的重組整合；改造和提升傳統產業（yè），培育和發（fā）展戰略性新興產業，不斷提升企業科（kē）技創（chuàng）新能力（lì）和整體（tǐ）素（sù）質；鼓勵支持有條件的（de）國有企業“走出去”，提高國際資（zī）源配置能力。三是研究推進壟斷行業改革，這是經濟體（tǐ）製（zhì）改（gǎi）革的一項重要任務。要深化（huà）壟（lǒng）斷行業（yè）收入分配製度改革（gé），完善對壟斷行業（yè）工資總額和工資水平的雙重調控政策；嚴格規範國有企業、金融機構經營管理（lǐ）人員特（tè）別是（shì）高（gāo）管的收入，並（bìng）完善監（jiān）管辦法。同時（shí），還要進一步（bù）加強和改（gǎi）善國有資產（chǎn）監督管理，堅持和完善監事會製（zhì）度，加快建立健全國（guó）有金融資產、非經營性資產和資源性資產等的監管製度（dù）。
（本文（wén）章摘自《經濟日報》）