——訪國（guó）務院國資委副主任邵（shào）寧
國企改革成就（jiù）來之不易
“十（shí）一五”期間（jiān），中央企業資產總額、營業收入、上繳稅金和稅後淨利潤均實現了翻番（fān）
該如何評價（jià）國企改革成就？國資委副主任邵（shào）寧（níng）強調，一定要曆史地看（kàn）待。
在1994年，我國最大的500家國有企（qǐ）業全年銷售收入的總和（hé）還不如美國通用汽車公司一家的銷售收入。甚至在2003年國務院國（guó）資委成立（lì）時，196家央（yāng）企中的不少企業還在為不良資產處置發愁。而2011年公布的世界500強企業中，中（zhōng）央企業已（yǐ）有38家上（shàng）榜。“十一五”的5年，中央企業資產總（zǒng）額（é）、營業收入、上（shàng）繳稅金（jīn）和稅後淨利潤等主要經（jīng）營指標均（jun1）實現了翻（fān）番，年均國有資產保值增值率達到115%。
“在三年改革脫困之前，國有企業還是國家經濟的包袱和社會（huì）穩定的隱患。而現在（zài），國有企業是國家經濟（jì）、社會發展中積（jī）極的、穩定的因素。”邵寧認為，這種曆史性的（de）變化在短短十幾年中發生，關鍵是靠（kào）改（gǎi）革。
他回顧，通過三方麵的改革，國有經濟的布局（jú）結構、國有企業的體製機製，都發生了重大的變化——
其一，通過“抓大放小”，在不具備比較優（yōu）勢的中小企業領域，國有經濟實施了大規模（mó）的（de）主動退出，由此完全改變並（bìng）優化了（le）國（guó）有經濟的布局結構；
其二，對由於經濟轉型或經營不善而造（zào）成的困難國有企（qǐ）業（yè），疏通了破產退（tuì）出的通道，市（shì）場經濟優勝（shèng）劣汰的機製開始發揮作用。力度最大的1998年（nián）到2003年，約5000戶困難的大中型國有企（qǐ）業實施了破產，涉及到職工900多萬人；
其三，對正常經（jīng）營的國有企業，通（tōng）過成立國資委，初步建立了國有資產（chǎn）出（chū）資人製度，解決（jué）了（le）多年存在的國有企業多頭管理（lǐ）、責任不落實的問題。與此同時，通（tōng）過建立對經（jīng）營者的激勵約束機製，如業（yè）績考核製（zhì）度（dù）等，大大激發了（le）企業內在的發展活力。
2003年國資委成（chéng）立時（shí），央企的數量（liàng）是196戶。國資委在2006年（nián）確定了中央企業數量減少至100戶的目標。從2006年到現在，每年都有約10家規模較小的企業並入大型優勢企業（yè），目前，央企戶數已減至117家。數量雖然減少，但整體（tǐ）素質和競爭力大大增強。2002年到2011年（nián），中央企業的資產總（zǒng）額從7.13萬億元增加到28萬億元；營業收入從3.36萬億元增加到20.2萬億元（yuán）。“十一五”期間，中央企業國有股減持轉入社（shè）保基金589億元，成為社保資金的重要來源。
邵寧說，國企改革是世界性的難題，中國的（de）國有企業改革進行到這樣的深度、取得了（le）如此大的成就，可謂來之不易。
經（jīng）濟（jì）社會發展離不開國有企業
為經（jīng）濟發展和人民生活提供保障，在大（dà）企業層麵提升國家競爭力
在整個經濟社會發展中，今天的國有企（qǐ）業主（zhǔ）要承擔（dān）哪些職能、發揮哪些作用？
邵寧表（biǎo）示，中央企業、地方國有企業對經濟社會發展主要有兩方（fāng）麵的作用，一是為經（jīng）濟發展（zhǎn）和人民生活提供保障條件，二是在大企業層麵提升國家競爭力。目（mù）前，這兩個方麵沒有國有企業不行。
保障方麵，具體講（jiǎng）包括保供（gòng）電（diàn）、保供氣、保供油、保基礎設施、保人民生活的（de）一（yī）些基本方麵。“為什麽（me）這些領域沒國有企（qǐ）業不行（háng）呢？因為這些領域中社會效（xiào）益是第一位（wèi）的，有時候不賺錢，企業也得繼（jì）續供給，虧損也得做，這是其（qí）他類型企業難以接受的。”他舉（jǔ）例說，5家電力央企占我國電力市場份額的66%，在（zài）電（diàn）價倒掛的時期，真正持（chí）續保量發電的主要是這（zhè）些國有企業。如果是非國有企業，不可能虧本（běn）發（fā）電。這不是（shì）誰好誰不好的問題，是企業的性質不一樣。而且，中國是個大國（guó），保供電、保（bǎo）供油、保供氣等保障（zhàng）功能所要（yào）求的規模極大，隻有特大型企業才能承擔起來。這也正是當前央企在這類領（lǐng）域比較集中的一個原因（yīn）。邵寧認為，為經濟發展和人民生活做好保障是國有企業當前以及今後很長一段時（shí）期最重要的（de）任務。
提升國家的競（jìng）爭力，同（tóng）樣離不開大型國企。當前的競爭（zhēng）是全球性的。尤其是在一些關（guān）係國家安全和國民經濟命脈的（de）重要行業和（hé）關鍵（jiàn）領域（yù），比如軍工、航天航空、石油勘探、通（tōng）信等，規模經濟要（yào）求很高，需要由大（dà）企業支撐，其技術創新和走出去參與國際競爭，當前還隻能靠國有及國有控股大企業。“比如大飛機的研（yán）製，技（jì）術要求高、投資大、風險大，除（chú）了央企，誰還能來做？”邵寧介紹說，如三峽工程、青藏鐵（tiě）路、西氣東輸、西電東（dōng）送、南水北調等重點工程（chéng）和神舟係列飛（fēi）船的發射，中央企業都作出了重大貢獻。
邵寧特別強調，中國的國家產（chǎn）業競爭力是由多層次構成的。我國的民營企業、廣大（dà）中小企業的競爭力很強，是國家產業競爭（zhēng）力重要的組成部分（fèn）。通過改革，目前我國大型國有企業的競爭力也在提高，這也是國家產業競（jìng）爭力的組（zǔ）成部分。這幾個層次缺一不可，互不矛（máo）盾（dùn）。“不能說在競爭性行業（yè），隻要民營企業、中小企（qǐ）業（yè）的競爭（zhēng）力，不要國有企業的競爭力。少了哪一方麵（miàn），中國的國際競爭（zhēng）力都會塌一塊（kuài）。”他認為，現在（zài）很多人把國有和民營的發展人為地對立（lì）起來，把大企業和小企業的（de）發展人為地對立起來（lái），是（shì）完全（quán）沒有道理的。
國企改革要穩中求進
推動具備條件的國有大型企業實現整體上市，不具備整體上市條（tiáo）件的國（guó）有大型企業加快股權多元化改革
邵寧（níng）認為，國（guó）企改革所取得的成就，說明了今後繼續深化改革（gé）的極端必要（yào）性。那麽，下（xià）一步國企改革（gé）走向何方？
邵寧介紹說，根據（jù）“十二五（wǔ）”規（guī）劃綱要，未來幾年我國將（jiāng）繼續（xù）推進國有經濟戰略（luè）性調整，健全國（guó）有（yǒu）資本有進有退、合理流動機製，促（cù）進（jìn）國（guó）有資本向關係國家安（ān）全和國民經濟命脈的重（chóng）要行業和關鍵領域集中。與此（cǐ）同時，推動（dòng）具備條件的國有大型企業實現整體上市，不具備整體上市條件的國有大型企業則要加快股（gǔ）權多元化改革，對有必要保持國有獨資的國有大型企業要加快公司製改革，完善公司法人治理結構。
“國有大型企業改革的總體方向是（shì）公眾化（huà）、市場化，就是通過資本市場把現（xiàn）有的大型國企改造成為上市公司，使之成為獨立的市場競爭主體，成（chéng）為公眾企業。”邵寧認為，這項改革能使大型國有企業實現市場化（huà）、多元（yuán）化，使其完全按照（zhào）市場的（de）要求進行經營（yíng）和運作（zuò）。成為（wéi）公眾公司還會使這些（xiē）企業中的國有資產實現資本化，進而具有良好的（de）流動性，進退都會變得容易。如果國家需要錢，也可以通過資本市場直接變現國有資產。
目前，117家中央企業中，有43家實（shí）現了主營業務整體上（shàng）市。雖然整個央（yāng）企資產的60%以上在上市（shì）公司，但多數央（yāng）企集團仍是國有獨資。邵寧表示，國企改革要“穩中求進”，要一步一步往前走，不可能一蹴而就。現在的國企還有（yǒu）很（hěn）多包袱，做不到（dào）一步實現股權多元化。特別是其中（zhōng）的存續企業，需要慢慢地消化掉，具備上（shàng）市條件的向股份（fèn）公司裏麵注，不具備上市條件的進行改製（zhì）分離，最（zuì）後成為一個幹幹淨淨的上市公司（sī）。
國（guó）有企業——經濟社（shè）會發展的重要支柱
自主創新“排頭兵”
中央企業在國家技術創（chuàng）新體係中承擔著重（chóng）要任務，起著舉足輕重的作用。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》確定的我國需要突破的（de）11個（gè）重點領域，中（zhōng）央（yāng）企業都有涉（shè）及。16個國家科技重大專項，中央（yāng）企業參與了15個；863計劃的參與率達到29.5%。曆（lì）年國（guó）家科技進步特等（děng）獎及絕大部（bù）分的國家技術發明一等獎均有中央企業獲得。在載人航天、繞月（yuè）探測、特高壓（yā）電網、支線（xiàn）客機、4G標準（zhǔn）、時速（sù）350公裏（lǐ）高速（sù）動車等領域和重大工程項目中取得了一批具有自主知識（shí）產權和國際先進水平的創新成果。中（zhōng）央企業主要專利指標年均增長都在35%以（yǐ）上（shàng）。
重大工程“頂梁柱”
三（sān）峽工程、青藏鐵路、西氣東（dōng）輸、西電東送、南水（shuǐ）北調（diào）、奧運場館（guǎn）……“十一五”時期國家的各項（xiàng）標誌性重（chóng）大工程建設中，中央企業做（zuò）出傑出貢獻。
進入“十二五”，中央企業繼續發揮“頂梁柱”作用，承（chéng）擔起一項項國家重大（dà）項（xiàng）目。“電力天路”青藏（cáng）交直流聯網輸電工程（chéng）於去年建成，從根本（běn）上解決了（le）西藏缺電（diàn）問題。神華（huá）集團世界首套百萬噸級煤直接液化示範工程成功建成並（bìng）投入運行，標誌著我國實施能源替（tì）代戰略取（qǔ）得突破性進展。C919大飛（fēi）機、高速鐵路，其研製和建設都在（zài）穩（wěn）步推進。
社會責任“主心骨”
保民生履（lǚ）行社會責任（rèn），中央企業主動擔當。貫徹落實國家宏觀調（diào）控政策、保障（zhàng）市場供（gòng）應、維護（hù）市場經濟秩序，中央企業發（fā）揮（huī）帶頭作（zuò）用。非（fēi）典突襲、冰雪災（zāi）害、汶川（chuān）救援（yuán）……在國家和社會遭遇重大自然災害和危機時，中央（yāng）企業挺身而（ér）出。北（běi）京奧運、上海世博等重大活動中，中央企（qǐ）業承擔了主要保障任務。
許多中央企業承擔了援（yuán）疆援藏和定點幫扶老少邊窮地區的任務，幫助當地加強基礎設施建設，為改變貧困落後（hòu）麵貌做出（chū）了積極貢獻。
國資委要求，到2012年底，所有央企都要形成（chéng）定期發布社會責任報告的製度。
走出國門“探路者”
中央企業“走出去”的步伐不斷加快，境外經濟實力不斷增強，資源保障能（néng）力大幅提升，在世界各地建設了一批技術居國際領先水平（píng）的大型（xíng）工程項目。中國水電工程顧問集團公司設計、中國水利水電（diàn）建設集團公司建設了尼羅（luó）河上（shàng）全長9800米的世界級長壩——蘇丹（dān）麥洛維大壩。中（zhōng）國鐵路工程總公司運用我國技術標準，在委內瑞拉（lā）建設了時速220公裏（lǐ）的北部平（píng）原鐵路，贏得（dé）當地讚譽。中國（guó）交通建設集團有限公司連（lián）續四年在全球最大225家國際承包商排名中,位列亞洲公司首（shǒu）位。中央企（qǐ）業在（zài）國際化（huà）經營的進程中迅速成長，在全球資源配置和國際競爭力（lì）上取得明顯進步。