德國前總理施密特2月15日接受中國學(xué)者的專訪,對中西方曆(lì)史文化、中國政治經濟體製改革、民族宗教(jiāo)政策等問題深入談了自己的看法(fǎ)。他認為,國有企業是(shì)中國人民的命根(gēn)子,應否決私有化。他(tā)的(de)主要觀點如下:
中(zhōng)國國有企業改革涉及上百萬億資本的所有製改(gǎi)革問題。改革不會有理想化的結果,必須學會(huì)設定底線(xiàn)和目標。當年中國的國企改製采用了抓大放小的策略,總(zǒng)體上是成功的。中國對一些不關乎國家根本的國(guó)有企業大膽進行私有化,而對十幾個(gè)重要領域的國有企業采用資產剝離、兼並、重(chóng)組等辦法,既保證了(le)效率低下的國企不(bú)再成為國家的負擔,也在重要領域保證了(le)國家對經濟的掌控。剩下的國企大體是壟斷性的、關(guān)乎國家安全,其核心價值(zhí)是以長期穩(wěn)定的發展、而不是以追逐利潤為第一價值目標。
國有(yǒu)企業(yè)的利潤是人民的利潤。如(rú)果對(duì)這些國(guó)企實行私有化未必會有利(lì)於競爭,使(shǐ)人民獲利(lì)。因為這些行業對創新性要求沒有一般消費品那麽迅速,即使分拆打破壟斷經營,效益未必(bì)會更(gèng)好,價格也未必會降低,私有企業不會有更多競爭優勢。相反這(zhè)些行業大多是資源性的,對(duì)穩定(dìng)性要求更(gèng)高。
還有一個更(gèng)重要的問題,私有(yǒu)企業是不關心社會整體效益的(de)。譬(pì)如三峽工程總公司如果是一個私營企業(yè),它(tā)根本就不(bú)會存在(zài),因為它的投資回報率會很低,而風(fēng)險很(hěn)大,沒人願(yuàn)意作這(zhè)種(zhǒng)投(tóu)資(zī)。但國家會做出這(zhè)一決策,因為國家是從全局利益出(chū)發,“利潤”核算(suàn)對象不(bú)同。鐵(tiě)路係統(tǒng)也是如此。一些西部的鐵路係統嚴重超載而收費很低,如果實行私有化它們就會停運或(huò)提價,這對內陸的(de)發展是個打擊。
俄羅(luó)斯的(de)私有化改革(gé)也是個教訓(xùn)。起初俄政府給公民按人頭平均分配股份將國企私有化。後來這些股份被國內財團以超低價收購,這些壟斷財閥又把資本轉移到國外。現在俄(é)羅(luó)斯的經濟命脈——石油、天然氣還掌控在國(guó)家手中,否則(zé)俄羅斯的國家福(fú)利會很(hěn)糟糕。其國民福利及其他政府支出主要源於這些資產。至於國有資本造成的資源分配不公屬於監管(guǎn)問題(tí),而不是所有製本身的(de)問題。
中國國企上繳的利潤不(bú)到15%,盡管(guǎn)如此(cǐ),剩餘的利潤都最終計入國家資產賬戶,要麽用來發展,要麽轉化為新的資產。今後它們會(huì)成為中國(guó)社會保障(zhàng)基金的一部分(fèn),比如保障房(fáng)的建設(shè)資金、醫療保障基金。挪威、阿聯酋都是這樣,這些國家把(bǎ)國企的資金作為國家主權(quán)財富基金進行世界性的投(tóu)資。所以可以看到,其國(guó)民的人均GDP很高,這些基金是主要(yào)的貢獻方之一。今後中國的(de)人口紅利消失,你會看到這些(xiē)國(guó)有企業釋放的價值,它們是中(zhōng)國人民的命根(gēn)子。
中國的國有企業改革應該(gāi)否決私有化,但不反對(duì)引入私營資本。比如科研、服務等特殊領域可以適當引進私有資本。